Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 stycznia 2017 r., sygn. VII SA/Wa 548/16

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Cieśla, , Sędzia WSA Tadeusz Nowak, Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska (spr.), Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Sawicka-Bożek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi S. K. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] stycznia 2016 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia lub rozłożenia na raty opłaty legalizacyjnej oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2015r, znak: [...] Minister Finansów, po rozpatrzeniu odwołania S. K. - utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2015 r., znak [...] dotyczącą odmowy umorzenia opłaty legalizacyjnej w wysokości 50.000,00 zł przy jednoczesnym rozłożeniu zapłaty niniejszej kwoty na 25 rat miesięcznych, która to opłata została nałożona na S. K. postanowieniem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu [...] z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...] z tytułu dobudowy do budynku mieszkalnego pomieszczenia z basenem bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę.

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że wnioskiem z dnia 24 lipca 2015r S. K. zwróciła się do Wojewody [...] o umorzenie lub rozłożenie na raty ustalonej opłaty legalizacyjnej w wysokości 50.000,00 zł, przy czym wniosek o udzielenie ulgi nie został umotywowany.

Dopiero w piśmie z dnia 21 października 2015r pełnomocnik wnioskodawczyni radca prawny K. S. wyjaśniła, że wniosek podyktowany jest trudną sytuacją finansową S. K.

Organ wszczął postępowanie, a następnie zwrócił się do wnioskodawczyni o uzupełnienie wniosku o dokumenty przedstawiające sytuację finansowo-ekonomiczną i złożenie stosownego oświadczenia o stanie finansowym i majątkowym.

Rozpatrując przedmiotową sprawę organ wskazał na art. 49c ustawy z dnia 7 lipca 1994r- Prawo budowlane zgodnie z którym do opłat legalizacyjnych, o których mowa w art. 49 ust 1 i art. 49b ust 4, w zakresie nieuregulowanym w ustawie, stosuje się odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r - Ordynacja podatkowa. Następnie przywołał treść art. 67a § 1 pkt 1 - 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 z późn. zm.). Wskazał, że na podstawie akt sprawy ustalono, iż S. K. wraz z mężem R. K. oraz czwórką dzieci zamieszkuje w miejscowości D. przy ul. B., w domu o powierzchni 250 m stanowiącym współwłasność małżeńską majątkową nie obciążonym hipoteką. Miesięcznie wydatki związane z prowadzeniem gospodarstwa domowego przedstawione przez stronę stanowią kwotę 6.082,67 zł. Strona prowadzi jednoosobową działalność gospodarczą pn. "[...]" w zakresie usług pogrzebowych i pokrewnych oraz usługi fryzjerskie, kosmetyczne i sprzedaż kwiatów. Działalność gospodarcza prowadzona jest na działce o powierzchni 1.500 m położonej w D. przy ul. P., stanowiącej własność wnioskodawczyni. Posiadany przez stronę majątek ruchomy to samochody: specjalny pogrzebowy - M. z 2006 r., R. z 2000 r., S. z 2011 r. oraz przyczepa ciężarowa z 2013 r. S. K. osiągnęła w roku 2014 r. dochód z działalności gospodarczej w wysokości 25.335,96 zł. Średni miesięczny dochód w gospodarstwie domowym strony wynosi 5.939,00 zł, co w przeliczeniu na jedną osobę daje kwotę 989,83 zł. Na podstawie przedłożonego przez stronę wyciągu bankowego z Banku P. za okres od 1 do 30 września 2015 r. organ ustalił, iż wpływy z usług pogrzebowych wynosiły 11.440,00 zł, wpływy z opłaty za mieszkanie wyniosły 2.600,00 zł. S. K. posiada rachunek bankowy w P. Spółka Akcyjna ze stanem środków na 3 września 2015 r. (tj. dzień złożenia wniosku) w kwocie 6.478,21 zł. Ponadto wnioskodawczyni posiada rachunek bankowy w I. SA, który prowadzony jest w ramach działalności gospodarczej. Zadłużenie w Idea Banku ustalone na dzień 2 października 2015 r. wynosi 192.991,31 zł Strona posiada również pożyczkę udzieloną przez ojca wnioskodawczyni w kwocie 200.000,00 zł. Strona nie posiada lokat bankowych oraz papierów wartościowych (obligacji, akcji).