Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 11 stycznia 2017 r., sygn. II SA/Gd 667/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2017 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi B. K. i S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na wycięcie drzew 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta z dnia 9 stycznia 2014 r. nr [...] 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego solidarnie na rzecz skarżących kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

B. K. i S. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 lipca 2014 r., sygn. akt [..], utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza z dnia 9 stycznia 2014 r., Nr [..], którą w pkt I odmówiono wydania zezwolenia na usunięcie 34 sztuk drzew zestawionych w tabeli nr 1, w pkt II zezwolono na usunięcie dwóch sztuk drzew zestawionych w tabeli nr 2 w terminie do końca 2014 r., określono opłatę za usunięcie drzew w wysokości 10345,43 zł ustalając jednocześnie, że nie podlega ona uiszczeniu na podstawie art. 86 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody.

Zaskarżoną decyzję podjęto w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją z 9 stycznia 2014 r. Burmistrza Miasta, na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 1 i 2c, art. 84 ust. 1-3, art. 86 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, po rozpatrzeniu wniosku B. K. o zezwolenie na usunięcie 36 drzew z gatunku sosna zwyczajna, odmówił wydania zezwolenia na usunięcie 34 drzew (sosen zwyczajnych) rosnących na działce nr ew. [..] przy ulicy H. we W. i zezwolił na usunięcie 2 drzew (sosen zwyczajnych) rosnących na tej samej działce gruntu, ustalił, że usunięcie drzew nie podlega opłacie. Termin usunięcia drzew ustalił do końca 2014 r. W uzasadnieniu przedmiotowej decyzji organ I instancji wskazał na przeprowadzone w dniach 30 września, 8 października i 27 listopada 2013 r. oględziny drzew rosnących na działce nr [..] we W. podczas których ustalono, że z wnioskowanych do usunięcia 36 sosen dwie o obwodzie 64 cm i 56 cm są zupełnie suche, a pozostałe są zdrowe. Ustalony wiek drzew przekracza 10 lat. Drzewa kolidują z planowaną budową domu usługowo-mieszkalnego. W trakcie oględzin przeprowadzonych 25 października 2013 r. nie stwierdzono występowania w obrębie zadrzewień gatunków chronionych. Burmistrz wskazał na negatywną opinię Kierownika Oddziału [...] Parku Krajobrazowego i stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza Miasta Nr [..] z 11 czerwca 2012 r. w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku o funkcji usługowo-mieszkalnej na działkach nr ew. [..] i [..] położonych we W. decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 kwietnia 2013 r., sygn. akt [..]. Uzasadniając odmowę wydania zezwolenia na usunięcie 34 drzew Burmistrz wskazał, że działka nr [..] leży w granicach [..] Parku Krajobrazowego. Na tym terenie obowiązują przepisy uchwały Sejmiku Województwa Nr 142/VII/11, które przewidują zakaz likwidowania i niszczenia zadrzewień śródpolnych, przydrożnych i nadwodnych, jeżeli nie wynikają z potrzeby ochrony przeciwpowodziowej lub zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego lub wodnego lub budowy, odbudowy, utrzymania, remontów lub naprawy urządzeń wodnych. Argumentem przemawiającym za odmową wydania zezwolenia, we wskazanym zakresie jest też brak rozstrzygnięcia w sprawie warunków zabudowy nieruchomości działki [...] położonej we W.