Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 grudnia 2016 r., sygn. III SA/Wa 2029/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Przybysz (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek, sędzia WSA Jarosław Trelka, Protokolant sekretarz sądowy Karol Kodym, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi R. S. i M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wymiaru podatku od nieruchomości na 2013 r. oddala skargę

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] grudnia 2012 r. zatytułowanym "zawiadomienie" Pan R. S. i Państwo D. i M. S. wnieśli "o zmianę stawki podatku od nieruchomości przy ul. [...] W. obręb [...] nr dz. [...]." Podatnicy jako postawę opodatkowania od dnia 1 stycznia 2013 r. wykazali: 1. budynek mieszkalny o pow. 220,90 m²; 2. grunty pozostałe o pow. 1 009 m²; 3. garaż o pow. 40,00 m².

Prezydent W. postanowieniem z dnia 18 grudnia 2012 r. odmówił wszczęcia postępowania podatkowego. W uzasadnieniu wskazał, że "stosownie do ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne podstawę wymiaru podatków stanowią dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków. (...) Organ podatkowy nie może opodatkować budynku niemieszkalnego według stawek jak dla budynków mieszkalnych bez zmiany w ewidencji gruntów i budynków."

Pan R. S. i Państwo D. i M. S. wnieśli w dniu [...] stycznia 2013 r. odwołanie od powyższego postanowienia. Podnieśli, iż: "W postanowieniu jest informacja, że w ewidencji gruntów i budynków obrębu [...] w jednostce ewidencyjnej [...], miejscowość W. na dz. położonej w W. przy ulicy [...] figurują dwa budynki "inny budynek mieszkalny oraz budynek transportu i łączności". Wskazali, że nie ma tam "innych budynków mieszkalnych oraz budynków transportu i łączności i nigdy ich tam nie było".

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia [...] lipca 2013 r. uchyliło w całości postanowienie organu pierwszej instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ. W ocenie Kolegium stanowisko organu podatkowego o odmowie wszczęcia postępowania na wniosek strony (...) jest pozbawione racji. Wyjaśniono, że jeżeli odwołujący we wniosku o wszczęcie postępowania wskazali do opodatkowania nieruchomość jako jej właściciele, to w świetle art 3 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 2 ust. 1 pkt 1 i 2 i art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tj.: Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.) - dalej "u.p.o.l" - nie można było odmówić wszczęcia postępowania podatkowego, lecz należało przeprowadzić właściwe postępowanie podatkowe, dokonać analizy materiału dowodowego względem żądania stron i orzec o istocie sprawy, tj. wydać decyzję ustalającą podatek od nieruchomości.