Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 14 grudnia 2016 r., sygn. I SA/Bk 666/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz, Sędziowie SO del. do WSA Małgorzata Anna Dziemianowicz (spr.), WSA Jacek Pruszyński, Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 14 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...]Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy Ł. z dnia [...] kwietnia 2016 roku nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwoleń:

- nr [...] z dnia [...] listopada 2014 r. na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5% alkoholu oraz piwa,

- nr [...] z dnia [...] listopada 2014 r. na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% do 18% alkoholu (z wyjątkiem piwa),

- nr [...] z dnia [...] listopada 2014 r. na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 18% alkoholu, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży-w sklepie spożywczo-przemysłowym w miejscowości S. ul. [...].

U podstaw decyzji legło ustalenie, iż w dniu [...] września 2015 roku Komendant Miejski Policji w Ł. zwrócił się do Wójta Gminy Ł. o przeprowadzenie postępowania w celu cofnięcia zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w sklepie spożywczym w miejscowości S. ul. [...]. W rejonie sprzedaży alkoholu przez sklep spożywczy dochodziło bowiem do interwencji policyjnych związanych z zakłócaniem porządku publicznego z uwagi na sprzedaż alkoholu, jak również miały miejsce skargi mieszkańców na otoczenie sklepu i przebywające tam osoby.

Dnia [...] września 2015 r. Wójt Gminy Ł. wszczął z urzędu postępowanie w tej sprawie. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2016 roku nr [...] Wójt Gminy Ł. cofnął A. K. wyżej wymienione zezwolenia. W uzasadnieniu organ I instancji podał między innymi, że w okresie od [...] maja 2015 r. do [...] września 2015 r. doszło do naruszenia art. 18 ust. 10 pkt 2 i 3 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, zarówno poprzez zakłócanie porządku publicznego, jak też spożywanie alkoholu w miejscu publicznym, jakim niewątpliwie jest sklep i jego najbliższa okolica dla wszystkich chcących skorzystać z jego usług. Ponadto, co wynika w sposób oczywisty z art. 18 ust 1. ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, jak też otrzymanych przez A. K. zezwoleń, sprzedaż napojów alkoholowych dotyczyła ich spożycia jedynie poza miejscem sprzedaży nie zaś w miejscu sprzedaży, do czego prowadząca punktu sprzedaży dopuściła i co potwierdził zebrany w sprawie materiał dowodowy. Taka sytuacja stanowiła naruszenie art. 18 ust 10 pkt 2 w związku z art. 18 ust 1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, a także warunków wynikających z poszczególnych zezwoleń wydanych przez Wójta Gminy Ł. o dopuszczalności sprzedaży napojów alkoholowych tylko do spożycia poza miejscem ich zbytu.