Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 12 października 2016 r., sygn. II SA/Gd 318/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 października 2016 r. w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. C. i J. C. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 19 kwietnia 2016 roku, nr [...] w przedmiocie zarzutów dotyczących prowadzenia egzekucji w sprawie nakazu rozbiórki oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 19 kwietnia 2016 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 marca 2016 r., którym oddalono zarzuty H. C. i J. C. w sprawie egzekucji administracyjnej wszczętej tytułem wykonawczym z dnia 16 lutego 2016 roku.

W uzasadnieniu organ przedstawił przebieg postępowania w sprawie:

Decyzją z dnia 22 lipca 2004 r., wydaną na podstawie art. 37 ust. 2 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane (Dz. U. nr 38, poz. 229 ze zm.) - nałożył na poprzedników prawnych skarżących - D. O. i P. O., obowiązek rozbiórki obiektów budowlanych - domku letniskowego wraz z wiatą, posadowionego na fundamencie betonowym, oraz związanego z nim sanitariatu. Po skierowaniu do zobowiązanych upomnienia i niewykonaniu obowiązku nałożonego decyzją, organ wystawił tytuł wykonawczy. Postanowieniem z dnia 4 marca 2009 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, w związku ze zmianami właścicielskimi nieruchomości, umorzył postępowanie egzekucyjne prowadzone na podstawie tego tytułu.

Następnie organ ustalił, że w związku z umową sprzedaży z dnia 21 stycznia 2015 r. , Rep. A nr [...] aktualnymi właścicielami działki nr [...] w K. są H. C. i J. C., a na ww. nieruchomości nadal znajdują się obiekty budowalne podlegające rozbiórce. Wobec niewykonania obowiązku nałożonego decyzją z dnia 22 lipca 2004 r. organ, na podstawie art. 15 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2016 r., poz. 599) - dalej w skrócie jako "u.p.e.a." , w dniu 11 czerwca 2016 r. wystosował do skarżących (H. C. i J. C.) upomnienie z zagrożeniem wszczęcia postępowania egzekucyjnego. Pismo to zostało doręczone w dniu 16 czerwca 2015 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru - k. 4 akt organu pierwszej instancji). Strony nie wykonały nałożonego nań obowiązku, w związku z czym w dniu 22 października 2015 r. organ pierwszej instancji wystawił nowy tytuł wykonawczy, jednakże w postępowaniu odwoławczym Powiatowy Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego - postanowieniem z dnia 26 stycznia 2016 r. - umorzył postępowanie egzekucyjne prowadzone na podstawie ww. tytułu stwierdzając, że w tytule tym są błędy dotyczące wypełnienia rubryk nr 5, 10 i 11.