Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 6 września 2016 r., sygn. II SA/Ol 994/16

Dnia 6 września 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia NSA Janina Kosowska (spr.) Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Matczak sędzia WSA Beata Jezielska Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 września 2016 roku sprawy ze skargi R. R. na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia "[...] nr "[...]" w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego - oddala skargę.

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie przez organ wraz ze skargą akt sprawy wynika, że pismem z dnia "[...]" Wojewoda (dalej zwany organem nadzoru), powołując art. 98a ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z2016 r., poz. 446); dalej jako u.s.g., wezwał Radę Gminy Ł. (dalej zwaną Radą Gminy) do podjęcia, w terminie 30 dni od otrzymania wezwania, uchwały w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego R. M. R. (dalej zwanego radnym). W uzasadnieniu tego wezwania organ nadzoru podniósł, że radny, w ramach prowadzonej działalności gospodarczej, zawarł w dniu "[...]" z Gminą Ł. umowę na wykonanie zadania pn. "[...]". Wskazał, że umowa ta zawarta została bez stosowania ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, z powołaniem się na art. 4 pkt 8 tej ustawy. Dodał, że w związku z wykonaniem zamówienia radny wystawił dwie faktury, które zostały w całości opłacone przez Gminę Ł. W tych okolicznościach organ nadzoru ocenił, że radny naruszył zakaz wynikający z art. 24f ust. 1 u.s.g., gdyż fakt otrzymania wynagrodzenia ze środków budżetowych Gminy Ł., za wykonanie zamówienia objętego opisaną powyżej umową, przesądza o tym, że prowadząc działalność gospodarczą korzystał z mienia gminnego, co skutkuje wygaśnięciem mandatu radnego. Zauważył przy tym, że dotychczas Rada Gminy, mimo zaistnienia ustawowych przesłanek, nie podjęła stosownej uchwały w tym przedmiocie, co zasadnym czyni zastosowanie przez organ nadzoru rozwiązania przewidzianego w art. 98a ust. 1 u.s.g.