Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 maja 2016 r., sygn. IV SA/Wa 3525/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Sękowska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Kaja Angerman, sędzia WSA Alina Balicka, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 23 maja 2016 r. sprawy ze skargi [...] z siedzibą w [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu na prawach strony oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z dnia [...] września 2015 r., Nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], po rozpatrzeniu zażalenia [...] z siedzibą w [...] (dalej "Towarzystwo" lub "[...]"), utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] czerwca 2015 r., znak: [...], o odmowie dopuszczenia wymienionego Towarzystwa do udziału na prawach strony w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie, przebudowie oraz zmianie sposobu użytkowania budynku mieszkalnego na usługowy (usługi nieuciążliwe), budowie budynku gospodarczego, planowanej na dz. nr ew. [...] w obrębie [...], położonej przy ul. [...] w [...].

Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Wnioskiem z dnia 18 marca 2015 r. [...] wniosło o dopuszczenie do udziału na prawach strony w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie, przebudowie oraz zmianie sposobu użytkowania budynku mieszkalnego na usługowy (usługi nieuciążliwe), budowie budynku gospodarczego, planowanej na dz. nr ew. [...] w obrębie [...], położonej przy ul. [...] w [...]. Wniosek uzasadniło tym, że celem jego działalności jest "ochrona przyrody ojczystej, w szczególności zwierząt, roślin i grzybów, jak również siedlisk przyrodniczych, w których wymienione organizmy występują."

Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2015 r., znak: [...] Burmistrz Miasta [...] odmówił dopuszczenia wymienionego Towarzystwa do udziału na prawach strony w ww. postępowaniu. Zdaniem Burmistrza, w powyższej sprawie nie zaistniał interes społeczny, który mógłby podlegać ochronie w postępowaniu o wydanie decyzji o warunkach zabudowy prowadzonym na podstawie przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (jedn. tekst Dz. U. z 2015 r., poz. 199, dalej "upzp"). W ocenie Burmistrza powołana we wniosku argumentacja Towarzystwa ma charakter ogólny, a wręcz uniwersalny, co w praktyce mogłoby oznaczać potencjalną możliwość dopuszczenia Towarzystwa do udziału w zasadzie w każdym postępowaniu, prowadzonym na podstawie upzp.