Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 11 maja 2016 r., sygn. IV SA/Po 194/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak WSA Józef Maleszewski (spr.) Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Walocha po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 maja 2016 r. sprawy ze skargi Rady Miasta [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] stycznia 2016 r., nr [...] w przedmiocie przyznania pierwszeństwa w nabyciu nieruchomości stanowiącej własność Miasta [...] oddala skargę w całości

Uzasadnienie

Rada Miasta [...] uchwałą nr [...] z dnia [...] grudnia 2015 r., wskazując na art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1515 z późn. zm., dalej jako u.s.g.), art. 34 ust. 6a w zw. z ust. 6 i 6b ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2015 r. poz. 1774 z późn. zm., dalej jako u.g.n.) przyznała Fundacji [...] (dalej jako Fundacja) pierwszeństwo w nabyciu nieruchomości stanowiącej własność Miasta [...], położonej w [...]. Wykonanie uchwały powierzono Prezydentowi Miasta [...] i zastrzeżono, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Wojewoda Wielkopolski, rozstrzygnięciem nadzorczym nr [...] z dnia [...] stycznia 2016 r., wskazując na art. 91 ust. 1 u.s.g., orzekł o nieważności ww. uchwały - ze względu na istotne naruszenie prawa.

Uzasadniając napisał, że stosownie do art. 34 ust. 6 u.g.n. wojewoda w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa, a odpowiednia rada lub sejmik w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność jednostki samorządu terytorialnego, mogą przyznać, odpowiednio w drodze zarządzenia lub uchwały, pierwszeństwo w nabywaniu lokali ich najemcom lub dzierżawcom, z wyłączeniem nieruchomości, o których mowa w art. 57 ust. 1, art. 60 ust. 1 i art. 60a ust. 1. Powyższy przepis stosuje się do budynków mieszkalnych lub użytkowych, stanowiących w całości przedmiot najmu lub dzierżawy (art. 34 ust. 6a u.g.n.). W przypadku realizacji ww. pierwszeństwa przedmiotem zbycia powinna być nieruchomość wraz z gruntem niezbędnym do racjonalnego korzystania z budynku (art. 34 ust. 6b u.g.n.).