Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 23 marca 2016 r., sygn. II SA/Wr 41/16

Dnia 23 marca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek Sędziowie: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel (spr.) Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Protokolant Ewa Trojan po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 marca 2016 r. sprawy ze skargi A. K. i W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 7 września 2015 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości gruntowej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżących kwotę 457 złotych (słownie: czterysta pięćdziesiąt siedem) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta B. decyzją z 17 czerwca 2015 r., nr [...], powołując w podstawie prawnej art. 104 k.p.a. w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 10 marca 2015 r., sygn. akt K 29/13, odmówił A. i W. K. przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w B., oznaczonej ewidencyjnie jako działki o numerach: [...][...][...][...][...][...][...][...][...][...][...][...][...][...][...][...][...][...][...] obręb [...] i objętej księgą wieczystą nr [...].

Uzasadniając swoje stanowisko organ I instancji wskazał, że wnioskiem z dnia 27 maja 2015 r. A. i W. K. wystąpili o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości składającej się z wymienionych wyżej działek. Wnioskodawcy przedmiotowe nieruchomości nabyli w dniu 19 lipca 2005 r. od A. S.A. (akt notarialny Rep. [...]). Organ I instancji stwierdził, że dla opisanej nieruchomości została wydana decyzja z dnia 31 grudnia 2003 r., nr [...] o ustaleniu warunków zabudowy terenu dla inwestycji polegającej na budowie zespołu mieszkalno-usługowego na działce nr [...], która uległa podziałowi na działki o numerach od [...] do [...]. Ponadto na podstawie treści aktu notarialnego organ I instancji stwierdził, że w/w działki gruntu zostały nabyte z majątku wspólnego A. i W. K. na cele związane z prowadzoną przez W. K. działalnością gospodarczą. W tak ustalonym stanie faktycznym organ I instancji zauważył, że wydanym w dniu 10 marca 2015 r. wyrokiem w sprawie o sygn. akt K 29/13 Trybunał Konstytucyjny orzekł, że art. 1 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 83, dalej powoływana także jako ustawa o przekształceniu z 2005 r.) - w zakresie, w jakim przyznaje uprawnienie do przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności osobom fizycznym i prawnym, które nie miały tego uprawnienia w dniu wejście w życie ustawy z dnia 28 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 187, poz. 1110), jest niezgodny z art. 2 Konstytucji RP. Wobec powyższego organ I instancji wskazał, że z dniem 17 marca 2015 r. przepis art. 1 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własność nieruchomości utracił moc w zakresie wymienionym w przywołanym wyroku. Orzeczenie o niekonstytucyjności obejmuje osoby prawne (z wyjątkiem spółdzielni mieszkaniowych) oraz osoby fizyczne, które uzyskały użytkowanie wieczyste - co do zasady w celu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej. W świetle powyższego, według organu I instancji, z przedłożonych dokumentów wynika, że wnioskodawcy nie mają uprawnienia do przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 28 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami i niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 187, poz. 1110), ponieważ grunt nabyli w celu prowadzenia działalności gospodarczej pod nazwą: B.