Wyrok WSA w Krakowie z dnia 12 stycznia 2016 r., sygn. II SA/Kr 1175/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aldona Gąsecka-Duda Sędziowie: WSA Kazimierz Bandarzewski WSA Mariusz Kotulski (spr.) Protokolant: specjalista Anna Balicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi T.R. na decyzję nr [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 10 lipca 2015 r. znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie

Decyzją Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia 23 maja 2014 r. (znak: ....) na podstawie art. 37 ust.1 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane (tekst jednolity- Dz. U. z 1974 r., Nr 38, poz. 229 ze zm., dalej: p.b. z 1974r.) nakazano inwestorowi T.R. "rozbiórkę wybudowanego, bez wymaganego pozwolenia na budowę, garażu o wymiarach 6,00 m x 3,50 m na działce nr [....] przy ul. [....] w G".

W uzasadnieniu organ I instancji, wskazał, iż w związku z budową spornego obiektu ok. roku 1980 właściwym jest prowadzenie niniejszego postępowania w oparciu o przepisy ustawy Prawo budowlane z dnia 24.10.1974 r. (powyższe zostało ustalone m.in. w oparciu o zalegające w aktach sprawy zdjęcia lotnicze z roku 1987, 1997 i 2003 - karta 89-91 akta PINB). Do przyjęcia wskazanego trybu odsyła treść art. 103 ust. 2 ustawy Prawo budowlane z 1994 r. zgodnie z którym: "przepisu art. 48 nie stosuje się do obiektów, których budowa została zakończona przed dniem wejścia w życie ustawy lub w stosunku do których przed tym dniem zostało wszczęte postępowanie administracyjne. Do takich obiektów stosuje się przepisy dotychczasowe.

W niniejszej sprawie organ I instancji nie wdrożył procedury legalizacyjnej z uwagi na fakt, iż ustalono, że budowa przedmiotowego garażu została wykonana niezgodnie z obowiązującym w dacie orzekania przez PINB (23 maja 2014r.) miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Jak wynika z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (dalej: mpzp) dla miasta G. zatwierdzonego uchwałą nr 362/XXXIX/2005 Rady Miasta G. z dnia 29 września 2005r. (Dz.U. Województwa [....] z 2005r. Nr 621, poz. 4257), ww. działka nr [....] znajduje się na obszarze oznaczonym symbolem 4.KS, 1.KDgp - tereny komunikacji, gdzie cyt. "Dopuszcza się realizacje stałych garaży". Dokonując kwalifikacji przedmiotowego obiektu, organ administracyjny wskazał na interpretację zawartą w piśmie Urzędu Miasta G. z dnia 17 marca 2014r. cyt.: "stały garaż to taki, który jest samodzielnym obiektem budowlanym z wyłączną funkcją (przeznaczeniem) garażu, trwale związanym z gruntem, posiadającym fundamenty i dach". Podczas przeprowadzonej w dniu 14 kwietnia 2014r. kontroli PINB ustalił, iż przedmiotowy garaż nie posiada fundamentów i nie jest trwale połączony z gruntem. Posadowiony jest na trylince ułożonej pod każdym narożnikiem i w połowie długości ścian podłużnych.