Wyrok WSA w Opolu z dnia 17 grudnia 2015 r., sygn. II SA/Op 356/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Protokolant Sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 21 maja 2015 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Przedmiot zaskarżenia w niniejszej sprawie sądowoadministracyjnej stanowi decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu (zw. dalej SKO lub Kolegium) z dnia 21 maja 2015 r., nr [...], podjęta na podstawie art. 138 § 2 K.p.a., którą uchylono w całości, wydaną z upoważnienia Burmistrza Namysłowa, decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Namysłowie z dnia 4 marca 2015 r., nr [...], w sprawie przyznania A. K. zasiłku celowego z przeznaczeniem na dofinansowanie do zakupu opału w kwocie 200 zł.

Zaskarżona decyzja zapadła w następujących okolicznościach faktycznych

i prawnych.

A. K. wnioskiem z dnia 19 lutego 2015 r. zwrócił się do Ośrodka Pomocy Społecznej w Namysłowie o przyznanie zasiłku celowego na zakup żywności i opału. We wniosku podał, że jest osobą samotnie gospodarującą, zarejestrowaną w Powiatowym Urzędzie Pracy w [...]. Nie posiada żadnych dochodów i innych źródeł utrzymania.

Decyzją z dnia 4 marca 2015 r., nr [...], Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Namysłowie przyznał wnioskodawcy zasiłek celowy z przeznaczeniem na dofinansowanie do zakupu opału w kwocie 200,00 zł jednorazowo oraz nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. Przytaczając w uzasadnieniu tej decyzji art. 3 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, organ I instancji podał, że w 2015 r. w budżecie Gminy Namysłów na wypłatę zasiłków celowych przeznaczono kwotę 200.000 zł, tj. 16.666,00 zł miesięcznie. W marcu 2015 r. do dnia wydania decyzji wpłynęły do Ośrodka 22 wnioski o pomoc i po wstępnej analizie wniosków wszystkie osoby będą kwalifikowały się do otrzymania wsparcia, a z uwagi na przeciętną liczbę osób zgłaszającą się do Ośrodka organ przewidywał, że do końca miesiąca liczba ta wzrośnie do ok. 60 - 80 rodzin, stąd wysokość zasiłku wahać się będzie w granicach od 50,00 zł do 300,00 zł. Wskazał również, że dodatkowe kryteria oprócz kryterium dochodowego brane pod uwagę przy ustalaniu wysokości zasiłków to: struktura rodziny, wiek jej członków, cel pomocy, posiadane środki finansowe, liczba osób ubiegających się o pomoc, a priorytetowo traktowane są osoby samotnie wychowujące dzieci,