Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 4 grudnia 2015 r., sygn. II SA/Gl 666/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Sędzia WSA Artur Żurawik (spr.), Protokolant specjalista Beata Bieroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi T. H. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Starosta [...] decyzją nr [...] z [...] r., wydaną na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm. - dalej k.p.a.), po rozpatrzeniu wniosku T. H., umorzył postępowanie w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości położonej w O., oznaczonej jako pgr [...] o powierzchni 0,3046 ha i pgr [...] o powierzchni 0,1763 ha, stanowiącej własność Gminy S.

W uzasadnieniu podano m. in., że wnioskiem z dnia 10 maja 2014 r. T. H. wystąpił z ponownym żądaniem zwrotu wywłaszczonej nieruchomości. W wyniku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego ustalono, że na podstawie aktu notarialnego z dnia [...] r., zawartego w trybie ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz. U. z 1961 r., nr 18, poz. 94), Państwo nabyło od T. H. nieruchomość położoną w O., oznaczoną jako pgr [...],[...],[...],[...], i [...] o łącznej powierzchni 9094m2. W powyższej sprawie Starosta [...] wydał decyzję z dnia [...] r., znak [...], w której orzekł o odmowie zwrotu działek [...] i [...] na rzecz poprzedniego właściciela. W wyniku wniesionego odwołania od decyzji, organ II instancji decyzją z dnia [...] r., znak [...] utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] r. Decyzja Wojewody [...] jest ostateczna i pozostaje w obrocie prawnym. Następnie, w wyniku rozpatrzenia kolejnego wniosku o zwrot, Starosta [...] decyzją Nr [...] z dnia [...] r., znak [...] umorzył postępowanie w sprawie zwrotu nieruchomości oznaczonej jako pgr [...] i [...]. Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] r., znak [...], utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Skarga złożona przez T. H. na decyzję Wojewody [...] została oddalona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 7 marca 2014 r., sygn. akt II SA/Gl 1441/13. T. H., w złożonym ponownie wniosku o zwrot nieruchomości z dnia 10 maja 2014 r. przytacza na poparcie swojego żądania wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 13 grudnia 2012 r. sygn. akt P 12/11. Zdaniem wnioskodawcy wyrok ten, obok art. 21 ust. 2 Konstytucji, jest podstawą złożenia nowego wniosku o zwrot działek pgr [...] i [...], gdyż określa konstytucyjne zasady zwrotu wywłaszczonych nieruchomości. Zdaniem organu I instancji, wyrażonego w decyzji z [...] r., wykładnia wyroku Trybunału Konstytucyjnego przeprowadzona przez T. H. jest nieprawidłowa. Trybunał nie wprowadził nowych przesłanek zwrotu wywłaszczonych nieruchomości względem przesłanek wskazanych w przepisach ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (obecnie j.t. Dz. U. z 2015 r., poz. 1774 ze zm. - dalej u.g.n.). Podstawą prawną żądania zwrotu wywłaszczonej nieruchomości pozostaje art. 136 ust. 3 i art. 137 u.g.n. Wyrok Trybunału Konstytucyjnego, sygn. P 12/11, był przedmiotem analizy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, sygn. II SA/Gl 1441/13, co znalazło odzwierciedlenie w jego uzasadnieniu. Organ też stwierdził, że podstawą prawną zwrotu wywłaszczonej nieruchomości nie może być art. 21 Konstytucji RP. Przedmiotowa sprawa, była już przedmiotem rozpoznania i pozostają w obiegu prawnym akty administracyjne kończące to postępowanie. To uniemożliwia organowi ponowne merytoryczne rozpatrzenie wniosku.