Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 7 lipca 2015 r., sygn. IV SA/Wr 797/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Wiatkowska- Ilków Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędzia NSA Mirosława Rozbicka- Ostrowska (spr.) Protokolant st. asystent sędziego Aleksandra Dobosiewicz- Sass po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 7 lipca 2015 r. sprawy ze skargi Z. R. na postanowienie Wojewody D. z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] wydanym na podstawie art. 58 oraz art. 59 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej k.p.a.), Wojewoda D. postanowił odmówić przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia Z. R. (dalej: strona, skarżący) na postanowienie Prezydenta Miasta W. z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...], odmawiające wydania zaświadczenia o żądanej treści.

W uzasadnieniu tego orzeczenia Wojewoda podał, że postanowienie Prezydenta Miasta W. z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...], odmawiające wydania zaświadczenia o żądanej treści - wysłano listem poleconym na adres skarżącego podany do akt sprawy i doręczono stronie w dniu 15 listopada 2013 r. W postanowieniu tym prawidłowo pouczono stronę o terminie oraz sposobie wniesienia zażalenia. Skarżący przed upływem ustawowego terminu do jego wniesienia nie złożył zażalenia, lecz wniósł do Wojewody D. pismo zatytułowane "podanie" w sprawie postanowienia Prezydenta Miasta W. z dnia [...] listopada 2013 r. Nr [...] odmawiającego wydania zaświadczenia o żądanej treści, oraz w części opisowej pisma podniósł sprawę stwierdzenia nieważności tego postanowienia. Pismo zatytułowane "podanie" skarżący wniósł w terminie określonym dla postępowania zażaleniowego, zarzucił w nim, że postanowienie Prezydenta Miasta W. z dnia [...] listopada 2013 r. odmawiające wydania zaświadczenia o żądanej treści zostało wydane bez podstawy prawnej i niezgodnie z prawem. W związku z tym, że pismo strony zatytułowane "podanie" i zawarte w nim żądanie wymagało wyjaśnienia, organ odwoławczy wezwał skarżącego do sprecyzowania żądania, pod rygorem zastosowania art. 64 § 2 k.p.a. Zainteresowany w odpowiedzi na ww. wezwanie w piśmie z dnia 20 grudnia 2013 r. (data wpływu 23 grudnia 2013 r.) wyraźnie podał, że żąda stwierdzenia nieważności postanowienia Prezydenta Miasta W. z dnia [...] listopada 2013 r. odmawiającego wydania zaświadczenia o żądanej treści. W tej sytuacji sprawa skarżącego była rozpatrywana zgodnie z jego sprecyzowanym jednoznacznie wnioskiem. Minister Pracy i Polityki Społecznej decyzją z dnia [...] marca 2014 r. [...] orzekł o odmowie stwierdzenia nieważności orzeczenia Wojewody D. z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] odmawiającego stwierdzenia nieważności postanowienia Prezydenta Miasta W. z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...], odmawiającego wydania zaświadczenia o żądanej treści.