Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 lipca 2015 r., sygn. VIII SA/Wa 1173/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędzia WSA Renata Nawrot, Protokolant Referent-stażysta Magdalena Krawczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi J. S. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu [...] maja 2014 r. Rada Miejska w S. (dalej "Rada Miejska", "organ"), działając na podstawie art. 20 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu

i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 647 ze zm., zwanej dalej "u.p.z.p."), art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm., zwanej dalej "u.s.g.") oraz w związku z: uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w S. z dnia [...] października 2007 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego południowo-zachodniej części miasta S., uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w S. z dnia [...] lipca 2009 r. w sprawie korekty załącznika graficznego do uchwały Nr [...] oraz uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w S. z dnia [...] października 2007 r. zmieniającą ww. uchwałę Nr [...], stwierdzając zgodność z ustaleniami "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy S.", przyjętego uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w S. z dnia [...] listopada 2000 r., zmienionego uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w S. z dnia [...] marca 2012 r, podjęła Uchwałę Nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru południowo-zachodniej części miasta S., część III.

Pismem z dnia [...] sierpnia 2014 r., działając na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g., J. S. (dalej "skarżący", "strona") wezwał Radę Miejską do usunięcia naruszenia prawa wywołanego podjęciem ww. uchwały przez jej zmianę i wytyczenie dróg wewnętrznych bez ingerencji w jego działki oznaczone numerami: [...], [...] i [...]. Skarżący zaproponował, aby zakończenie planowanych dróg wewnętrznych, oznaczonych symbolami 2KPJ i 4KPJ, znajdowało się na działce o numerze ewidencyjnym [...] oraz aby wytyczyć dwie nowe drogi od ul. P. do działki nr [...]. Takie rozwiązanie, w ocenie skarżącego, byłoby bardziej racjonalne z uwagi na bliższy dostęp do nieruchomości od strony ul. P. Poza tym skarżący podniósł, że właściciele nieruchomości położonych na przedmiotowym obszarze mogliby swobodnie przeznaczyć swoje nieruchomości na cele budowlane bez konieczności wytyczania dróg wewnętrznych. Podział przekształconych nieruchomości budowlanych na mniejsze działki spowoduje zmniejszenie ich wartości, co może skutkować roszczeniem odszkodowawczym. Skarżący zarzucił, że organ przy wytyczaniu dróg wewnętrznych uwzględnił protest innego właściciela P. S., co świadczy o nierównym traktowaniu obywateli znajdujących się w podobnej sytuacji i stanowi naruszenie zasady równości, praworządności oraz zasady zaufania do organów Państwa. Ostatecznie, w przypadku nieuwzględnienia jego propozycji, skarżący wniósł o przekształcenie dróg wewnętrznych w drogi publiczne i dokonanie wywłaszczenia, zgodnie z ustawą o gospodarce nieruchomościami.