Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 29 kwietnia 2015 r., sygn. II SAB/Rz 17/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Paweł Zaborniak Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk /spr./ WSA Ewa Partyka Protokolant sekretarz sądowy Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi Z. I. na przewlekłe prowadzenie przez Wójta Gminy [...] postępowania rozgraniczeniowego I. zobowiązuje Wójta Gminy [...] do rozpoznania wniosku skarżącej z dnia 15 marca 2011 r. w terminie 30 dni od dnia zwrotu akt sprawy; II. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. wymierza Wójtowi Gminy [...] grzywnę w kwocie 5 000 zł /słownie: pięć tysięcy złotych/; IV. zasądza od Wójta Gminy [...] na rzecz skarżącej Z. I. kwotę 100 zł /słownie: sto złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Z.I. jest przewlekłe prowadzenie przez Wójta Gminy [.] postępowania w sprawie rozgraniczenia nieruchomości.

Z uzasadnienia skargi oraz kolejnych pism złożonych i nadesłanych do akt sprawy wynika, że skarżąca wraz z mężem MI w dniu 15 marca 2011 r. (data wpływu do organu) zwrócili się do Wójta Gminy [.] o rozgraniczenie nieruchomości oznaczonych nr ewid. 385/2, 1822, 366, 385/3, 397, 385/1, 1685, 1673, z których wnioskodawcy są właścicielami działki nr ewid. 385/2.

Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2011 r. Wójt wszczął postępowanie rozgraniczeniowe, a do wykonania czynności ustalenia przebiegu granicy działek upoważnił geodetę AD. W piśmie z dnia 20 listopada 2012 r. Wójt skierował do geodety wezwanie do wykonania czynności niezbędnych do zakończenia postępowania rozgraniczeniowego. Kolejne takie wezwanie wystosował w piśmie z dnia 4 lutego 2013 r. oraz w dniu 24 maja 2013. W piśmie z dnia 24 czerwca 2013 r. wnioskodawcy zwrócili się do Wójta o zmianę osoby geodety. W piśmie z dnia 5 sierpnia 2013 r. Wójt po raz kolejny wezwał geodetę AD do złożenia dokumentacji geodezyjnej. Z kolei w piśmie z dnia 3 października 2013 r. wezwał wnioskodawców do wskazania na piśmie nazwiska nowego geodety, którego należałoby upoważnić do dokonania czynności rozgraniczenia, a w piśmie z dnia 30 października 2013 r. po raz kolejny wezwał geodetę AD do złożenia dokumentacji geodezyjnej. W piśmie z dnia 8 stycznia 2014 r. geodeta poinformował Wójta o złożeniu operatu technicznego i sporządzeniu protokołu granicznego. W piśmie z dnia 16 stycznia 2014 r. wezwano geodetę do poprawy i uzupełnienia dokumentacji, o czym powiadomiono również strony postępowania. W piśmie z dnia 24 stycznia 2014 r. wnioskodawcy zażądali od Wójta wszczęcia postępowania w sprawie odpowiedzialności zawodowej geodety AD w związku z niedopełnieniem przez niego czynności rozgraniczenia w okresie trzech lat i to pomimo pobrania zaliczki na poczet kosztów. W piśmie z dnia 12 lutego 2014 r. geodeta powiadomił Wójta, że z uwagi na złamanie ręki przez okres kolejnych 7 tygodni nie będzie w stanie wywiązać się z nałożonego na niego obowiązku poprawienia operatu. W piśmie z dnia 25 lutego 2014 r. wnioskodawcy zarzucili Wójtowi opieszałość w załatwieniu sprawy. Zastrzeżenia, co do prawidłowości prowadzenia postępowania zgłosili również [.] Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [.]. W dniu [.] czerwca 2014 r. wpłynęło do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [.] zażalenie wnioskodawców na niezałatwienie przez Wójta sprawy w terminie. Na skutek jego rozpatrzenia postanowieniem z dnia [.] lipca 2014 r. nr [.], Kolegium uznało je za uzasadnione, wyznaczyło Wójtowi termin 60 dni do załatwienia sprawy, zarządziło wyjaśnienie przyczyn uchybienia terminu i osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie, a ponadto stwierdziło, że niezałatwienie sprawy w terminie nie nastąpiło z rażącym naruszeniem prawa. W następstwie, w piśmie z dnia 8 września 2014 r., a także z dnia 9 grudnia 2014 r. oraz z dnia 20 stycznia 2015 r., Wójt wzywał geodetę do wywiązania się z ciążących na nim obowiązków. Pomimo tego sprawa o rozgraniczenie nie została zakończona.