Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 20 marca 2015 r., sygn. II SA/Gl 749/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędziowie Sędzia NSA Łucja Franiczek (spr.), Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant specjalista Małgorzata Orman, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 marca 2015 r. sprawy ze skargi G. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r., znak: [...], Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w C. umorzył postępowanie w sprawie ogrodzenia działki nr "1" przy ul. [...] w W., zrealizowanego od strony tej ulicy oraz jako ogrodzenie międzysąsiedzkie. Organ ten wskazał, że ogrodzenie powstało w [...] r., a zatem pod rządami ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 1974 r., nr 38, poz. 229 z późn. zm.), kiedy to na tego typu zamierzenie budowlane nie było wymagane pozwolenie na budowę ani zgłoszenie. Ponadto, przeprowadzone w dniu [...]r. oględziny spornej nieruchomości wykazały, że wysokość przedmiotowego ogrodzenia nie przekracza 2,20 m. Od powyższej decyzji odwołanie wniósł G. M. właściciel działki sąsiedniej. Decyzją z dnia [...]r., znak: [...][...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił decyzję organu powiatowego i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. W decyzji tej [...]WINB ustalił, że realizacja przedmiotowego ogrodzenia została wykonana "samowolnie" - bez wymaganego zgłoszenia bądź też pozwolenia na budowę. Wskazał, że przy ponownym rozpoznawaniu sprawy organ powiatowy powinien wnikliwie przeprowadzić całe postępowanie wyjaśniające, bowiem przynajmniej część ogrodzenia zrealizowana jest od strony drogi publicznej, a zatem wymagane było pozwolenie na jego budowę pod rządami ustawy z 1974 r. Powyższa decyzja [...]WINB została zaskarżona w drodze skargi przez J. i J. J. do WSA w Gliwicach, który wyrokiem z dnia 25 października 2012 r., sygn. akt II SA/Gl 677/12 oddalił skargę. Następnie PINB powiatu [...] decyzją z dnia [...]r., znak: [...], wydaną na podstawie art. 105 kpa umorzył postępowanie w sprawie ogrodzenia od strony drogi publicznej w W. (działka nr "1", przy ul. [...] w W.). Jednakże wskutek odwołania G. M., [...]WINB decyzją z dnia [...]r. znak: [...] uchylił w całości zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji celem jednoznacznego ustalenia daty budowy spornego ogrodzenia. Następnie organ I instancji decyzją z dnia [...]r., znak: [...] wydaną na podstawie art. 42 ust. 2 ustawy Prawo budowlane z 1974 r. nałożył na J. i J. J. obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie ogrodzenia znajdującego się na działce nr "1", przy ul. [...] w W., od strony drogi publicznej. Powyższa decyzja została zaskarżona w drodze odwołania przez inwestorów. Decyzją z dnia [...]r. nr [...][...]lWINB uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Zdaniem organu, organ powiatowy nie przeprowadził bowiem żadnego postępowania wyjaśniającego i nie ustalił daty budowy ogrodzenia celem zastosowania właściwego trybu naprawczego.