Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 5 lutego 2015 r., sygn. II SA/Wr 833/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Ireneusz Dukiel, Sędziowie Sędzia WSA - Mieczysław Górkiewicz (spr.), Sędzia WSA - Anna Siedlecka, , Protokolant asystent sędziego - Wojciech Śnieżyński, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 lutego 2015 r. sprawy ze skargi W. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we .W z ... w przedmiocie nakazu usunięcia występujących nieprawidłowości w stanie technicznym obiektu I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana; III. zasądza od D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. na rzecz strony skarżącego kwotę 757 zł (siedemset pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 25 czerwca 2014 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta Wrocławia na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 3 i art. 66 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.) nakazał wspólnocie mieszkaniowej grupującej ogół współwłaścicieli budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy ul. N.we W.. w terminie do 18 lipca 2014 r. zabezpieczenie terenu nieruchomości i obiektu przez wygrodzenie terenu przy budynku od strony elewacji zachodniej, w której znajdują się balkony z murowanymi balustradami grożącymi zawaleniem oraz w terminie do 30 czerwca 2015 r. usunięcie występujących nieprawidłowości w stanie technicznym obiektu poprzez 2. naprawę uszkodzonych i wymianę zniszczonych elementów nośnych płyt balkonowych w elewacji zachodniej (w tym zabezpieczenie antykorozyjne i odbudowa uszkodzonych płyt) wraz z wymianą i uszczelnieniem posadzek balkonowych (w tym wykonanie izolacji i instalacji odwadniających) zgodnie z zaleceniami "Ekspertyzy technicznej dotyczącej stanu technicznego przedmiotowego budynku ze szczególnym uwzględnieniem balkonów i elewacji" dr. inż. Barbary M. z października 2012 r. 3. przemurowanie balustrad balkonów (odtwarzając ich stan pierwotny) 4. wzmocnienie konstrukcji balkonów typu A, B, D wg Ekspertyzy technicznej poprzez podparcie wolnego narożnika płyt słupem żelbetonowym 5. odcięcie dopływu wilgoci do budynku (ścian i posadzek piwnic) 6. naprawę spękań i ubytków w obrębie murów zewnętrznych budynku 7. skucie i odtworzenie odspojonych tynków na elewacjach budynku 8. wymianę uszkodzonych obróbek blacharskich, rynien i rur spustowych z wykonaniem odprowadzenia wody opadowej z dachu nad klatką schodową 9. oczyszczenie i udrożnienie istniejącej kanalizacji deszczowej na odcinku od studzienki w podwórzu do wejścia do kolektora w ul. Nyskiej 63-65 10. naprawę elementów konstrukcyjnych więźby dachowej 11. naprawę tynków na trzonach kominowych w obrębie poddasza 12. oczyszczenie przewodów kominowych, dymowych oraz grawitacyjnych przewodów spalinowych i wentylacyjnych 13. osuszenie zawilgoconych ścian i stropów, wykonanie nowych tynków w obrębie piwnic budynku 14. w lokalach mieszkalnych w których występuje skażenie biologiczne, przegrody budowlane objęte skarżeniem należy oczyścić środkami dezynfekującymi i zabezpieczyć preparatami grzybobójczymi 15. remont instalacji kanalizacyjnej w zakresie pionów i podejść kanalizacyjnych w obrębie lokali mieszkalnych 16. remont instalacji wodnej 17. wymianę obudowy przyłącza gazowego znajdującego się na zewnątrz budynku oraz poprawne zabezpieczenie przejść rur gazowych poprzez przegrody budowlane wewnątrz budynku 18. wymianę zniszczonej stolarki okiennej w piwnicach budynku. Nakazuje się wyłączyć z użytkowania balkony znajdujące się w elewacji zachodniej (elewacja podwórzowa) do czasu usunięcia nieprawidłowości w stanie technicznym tych balkonów. Nakazane czynności wykonać pod nadzorem osoby posiadającej odpowiednie przygotowanie zawodowe oraz wymagane uprawnienia budowlane, zgodnie z przepisami, zasadami wiedzy technicznej i zaleceniami Ekspertyzy. Czynności określone w pkt. 2, 3, 4, 6, 7, 8, 18 wykonać po uzgodnieniu z Miejskim Konserwatorem Zabytków. O wykonaniu tego obowiązku należy powiadomić tut. organ wraz z oświadczeniem osoby uprawnionej i uzgodnieniem wydanym przez MKZ. W uzasadnieniu organ ten wskazał, że decyzją z dnia 30 czerwca 2012 r. nakazał Wspólnocie - właścicielom nieruchomości przeprowadzenie kontroli (art. 62 ust. 1 pkt 2 p.b.) oraz sporządzenie ekspertyzy technicznej. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją z dnia 26 czerwca 2012 r. Dokumenty w postaci ekspertyzy budowlanej oraz protokołów kontroli budynków okazały się wystarczające do wydania decyzji z art. 66 p.b. W ekspertyzie zalecono w szczególności zabezpieczenie budynku przed napływem wilgoci z nasypów ziemnych od strony ogrodu przez obsypanie budynku grubym żwirem i wykonanie opaski odwadniającej. Należy odtworzyć pierwotny wygląd elewacji budynku z poszanowaniem historycznej substancji budynku. W protokołach z kontroli stanu technicznego budynku zwraca się uwagę na występujące w niektórych lokalach i piwnicach skażenie biologiczne wynikające z przenikania wilgoci przez przegrody zewnętrzne budynku oraz na nieprawidłowości w stanie technicznym instalacji sanitarnej, wodnej i gazowej w budynku. Dokonując ocen organ ten omówił obowiązki właściciela budynku wynikające z art. 61 p.b. i art. 66 p.b.