Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 12 lutego 2015 r., sygn. IV SA/Po 693/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędziowie WSA Anna Jarosz (spr.) WSA Józef Maleszewski Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lutego 2015 r. sprawy ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie opłaty planistycznej oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r. [...], na podstawie art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) oraz § 39 Uchwały Nr XXXVII/363/06 Rady Miejskiej w Sierakowie z dnia 06 lipca 2006 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego działek o numerach ewidencyjnych [...], [...]we wsi [...] (ogłoszonej w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego Nr 174, poz. 4031 z dnia 16 listopada 2006 r.; zwanego dalej: plan) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1964 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. z 2000 r. Dz.U. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) Burmistrz Gminy [...] ustalił dla A. W. (zwanej dalej: skarżąca), byłej właścicielki nieruchomości położonej we wsi [...] oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka o numerze [...], o powierzchni [...] ha jednorazową opłatę w wysokości [...] zł za grunt przeznaczony pod zabudowę letniskową z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i zbyciem ww. nieruchomości. Organ wyznaczył jednocześnie stronie termin 14 dni licząc od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna w administracyjnym toku postępowania, na wniesienie kwoty [...] zł na konto Gminy [...] z zastrzeżeniem naliczania odsetek ustawowych w przypadku zwłoki w zapłacie.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że w związku z uchwaleniem miejscowego planu dla działki o numerze ewidencyjnym [...]wzrosła wartość nieruchomości. Wzrost ten nastąpił z powodu zmiany przeznaczenia z gruntu pod uprawy polowe na grunt przeznaczony pod zabudowę letniskową. Podkreślono, że jedną z przesłanek do naliczenia jednorazowej opłaty jest fakt zbycia nieruchomości. Skarżąca zbyła przedmiotową nieruchomość oznaczoną jako działka nr [...]aktem notarialnym z dnia [...] kwietnia 2007 r. (rep. A nr [...]) na rzecz M. B.. Powołując się na art. 36 ust. 4 w ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym podniesiono, że burmistrz pobiera jednorazową opłatę ustaloną w tym planie, określoną w stosunku procentowym do wzrostu wartości nieruchomości, jeżeli wartość nieruchomości wzrosła w związku z uchwaleniem lub zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a właściciel zbywa tę nieruchomość. Kolejno wskazano, że w § 39 planu Rada ustaliła ww. opłatę w wysokości 30 % - dla terenów zabudowy letniskowej liczonej od wzrostu wartości nieruchomości w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru obejmującego ww. działkę. Wartość przedmiotowej nieruchomości wzrosła o kwotę [...] zł, w związku z czym jednorazowa opłata wyniosła [...] zł.