Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 16 lutego 2015 r., sygn. I SA/Gl 1450/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Madej, del. Sędzia SO Dorota Kozłowska, Sędzia WSA Bożena Miliczek-Ciszewska (spr.), Protokolant specjalista Monika Adamus, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lutego 2015 r. sprawy ze skargi Gminy Łazy na rozstrzygnięcie nadzorcze Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach z dnia 4 października 2012 r. nr 228/XXV/2012 w przedmiocie spraw budżetowych jednostek samorządu terytorialnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą nr XIX/160/12 podjętą w dniu 31 sierpnia 2012 r. (dalej: "uchwała zmieniająca") Rada Miejska w Łazach (dalej: "Rada Miejska") zmieniła swoją uchwałę z dnia 29 kwietnia 2009 r., nr XXIV/225/09 (dalej: "uchwała z 2009 r."), w sprawie trybu udzielania, rozliczania i kontroli dotacji dla przedszkoli i szkół niepublicznych prowadzonych na terenie Gminy Łazy przez podmioty nienależące do sektora finansów publicznych.

Zmiana polegała na:

1. dodaniu mocą § 1 pkt 1 uchwały zmieniającej, § 5a w brzmieniu:

"1. W razie rozpoczęcia działalności przez nową szkołę lub placówkę wskazaną w § 1 uchwały wysokość stawki dotacji w pierwszym roku może zostać podwyższona o 1/3 w stosunku do stawek określonych w § 2-5 uchwały.

2. Jeżeli podmiot uruchamiający nową szkołę lub placówkę prowadził lub prowadzi na terenie Gminy Łazy inne placówki wskazane w § 1, dotacja w wysokości wynikającej z ust. 1 przysługuje wyłącznie na rzecz uczniów uczęszczających do nowej szkoły lub placówki".

2. dodaniu mocą § 1 pkt 2 uchwały zmieniającej, § 6a w brzmieniu:

"Udzielenie dotacji następuje na podstawie umowy zawartej pomiędzy Gminą a podmiotem prowadzącym szkołę lub placówkę".

Uchwała zmieniająca została doręczona Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Katowicach (dalej: "RIO" lub "organ nadzoru") w dniu 11 września 2012 r.

Uchwałą z dnia 25 września 2012 r. Kolegium RIO wszczęło postępowanie nadzorcze, o czym pismem z tego samego dnia zostali powiadomieni - Burmistrz Miasta Łazy (dalej: "Burmistrz") oraz Przewodniczący Rady Miejskiej w Łazach.