Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 14 stycznia 2015 r., sygn. IV SA/Po 851/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) Sędziowie WSA Anna Jarosz WSA Maciej Busz Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Walocha po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 stycznia 2015 r. sprawy ze skarg H. W. i Wojewody na zarządzenie Wójta Gminy S. z dnia [...]kwietnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska dyrektora Gimnazjum im. J. P. II w S. 1. stwierdza nieważność zaskarżonego zarządzenia; 2. określa, że zaskarżone zarządzenie nie może być wykonane; 3. zasądza od Wójta Gminy S. na rzecz skarżącej H. W. kwotę 300 zł (trzysta złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych.

Uzasadnienie

Zarządzeniem nr [...] z dnia [...] kwietnia 2014r. Wójt Gminy S., powołując się na treść art. 38 ust. 1 pkt 2 i ust.2 w zw. z art. 5c pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. nr 256 poz. 2572 ze zm.), odwołał M. W. ze stanowiska dyrektora Gimnazjum im. [...] w S. z dniem [...] kwietnia 2014r. bez wypowiedzenia ( § 1 zarządzenia).

W uzasadnieniu zarządzenia wskazano, że w przedmiotowej sprawie zdaniem organu prowadzącego zachodzą przesłanki do odwołania dyrektora szkoły noszące znamiona szczególnie uzasadnionych przypadków, o których mowa w powołanym wyżej przepisie. Sposób pełnienia funkcji przez dyrektora szkoły, niewłaściwe wykonywanie obowiązków dotyczących organizacji szkoły i jej przygotowania do kolejnego roku szkolnego 2013/2014, paraliż biurokratyczny uniemożliwiający ustalenie kto, kiedy i na jakim stanowisku będzie pracował, kierowanie szkołą z pominięciem wszelkich wytycznych ze strony organu prowadzącego, brak współpracy z organem prowadzącym dla dobra dzieci i nauczycieli prowadzący do niezatwierdzenia arkusza organizacyjnego, brak zgody na redukcję zatrudnienia pracowników, stanowią przyczyny odwołania dyrektora bez wypowiedzenia. Taką postawę w ocenie organu dyrektor kontynuuje od ponad 9 miesięcy. Brak zatem ze strony organu prowadzącego zaufania do dyrektora. Nadto organ wskazał, że w poprzednim postępowaniu zakończonym wydaniem zarządzenia nr [...] z dnia [...] sierpnia 2013r. o odwołaniu dyrektora szkoły (co do którego następnie Wojewoda W. rozstrzygnięciem nadzorczym stwierdził nieważność), organ zasięgnął opinii kuratora oświaty, który nie stwierdził, że opiniuje wniosek negatywnie, ale że przedłożone mu dokumenty nie dają podstaw do zaopiniowania wniosku ani w jednym, ani w drugi kierunku. W ocenie organu, opinia ta z dnia [...] sierpnia 2013r. ma charakter neutralny i jest aktualna również dla celów niniejszego postępowania. Zdaniem organu wobec treści opinii kuratora, jak i z przyczyn wskazanych powyżej organ nadzoru zobowiązany był kolejny raz odwołać H. W. bez wypowiedzenia w trakcie roku kalendarzowego, albowiem w jego ocenie wymienione powody stanowiły szczególne podstawy do odwołania.