Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 13 listopada 2014 r., sygn. II SA/Bd 508/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) Protokolant Asystent Sędziego Dawid Myszyński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 listopada 2014 r. sprawy ze skargi A. S. i W. S. na decyzję Wojewody K.-P. z dnia ...2014 r. nr ... w przedmiocie uchylenia decyzji dotyczącej zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżoną decyzje oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty B. z dnia ... 2013 r., nr ..., 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Wojewody K.-P. na rzecz skarżących solidarnie 474 (czterysta siedemdziesiąt cztery) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania, 4. zwraca ze Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) kwotę 300 (trzysta) zł tytułem nadpłaconego wpisu sądowego.

Uzasadnienie

Wojewoda [...] zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] utrzymał w mocy decyzję Starosty B. z dnia [...] nr [...], którą to odmówiono uchylenia ostatecznej decyzji Starosty B. z dnia [...] Nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej P. I. pozwolenia na przebudowę (dyslokację) słupowej stacji trafo 15/0,4 kV, budowę linii kablowej SN 15 kV, przebudowę i budowę linii kablowych nn 0,4 kV na działkach [...] i [...] przy ul. [...] w miejscowości N. gmina O.

Decyzja ta wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Starosta B. decyzją z dnia [...], wydaną po wznowieniu postępowania administracyjnego, odmówił uchylenia decyzji własnej z dnia [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej P. I. pozwolenia na przebudowę (dyslokację) słupowej stacji trafo 15/0,4 kV, budowę linii kablowej SN 15 kV, przebudowę i budowę linii kablowych nn 0,4 kV na działkach 164/10 i 293/3 przy ul. [...] w miejscowości N. gmina O. Jako podstawę prawną decyzji wskazał art. 104, 151 § 1 pkt 1, art. 145 § 1 pkt 4 i art. 149 § 2 ustawy z dnia 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 267), dalej powoływanej w skrócie jako "kpa". W uzasadnieniu tej decyzji Starosta wyjaśnił, że A. i W. S., współwłaściciele działek nr [...] i [...], którzy domagali się wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 kpa, w istocie nie mają przymiotu strony w postępowaniu o przebudowę (dyslokację) słupkowej stacji trafo, bowiem nie są właścicielami, użytkownikami wieczystymi czy też zarządcami żadnej z działek, na których inwestycja została zaprojektowana i nie wykazali istnienia interesu prawnego, a zgromadzony w sprawie materiał potwierdza, że uzasadnione interesy osób trzecich, nie zostały naruszone. Kable oraz słupowa stacja transformatorowa znajdują się poza terenem stanowiącym współwłasność wnioskodawców i tym samym nieruchomość, której są współwłaścicielami nie znajduje się w obszarze oddziaływania inwestycji.