Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 16 października 2014 r., sygn. IV SA/Gl 1311/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Matan Sędziowie Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.) Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2014 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Strumieniu z dnia 17 lutego 2012 r. nr XVIII/160/2012 w przedmiocie udzielenia dyrektorowi szkoły upoważnienia do wydawania decyzji administracyjnych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały i określa, że nie może być ona wykonana.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 17 lutego 2012 r., Nr XVIII/160/2012 Rada Miejska w Strumieniu upoważniła Dyrektora Zespołu Obsługi Szkół w Strumieniu do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu oświaty.

Jako podstawę prawną swego działania organ wskazał art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (obecnie Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.- zwanej dalej "u.s.g.") w związku z art. 70b ust. 6 i art. 90n ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.- zwanej dalej “u.s.o.").

W § 1 ust. 1 przedmiotowej uchwały wskazano, iż upoważnienia udzielono do wydawania decyzji administracyjnych w związku z wykonywaniem zadań z zakresu administracji publicznej wynikających z ustawy o systemie oświaty. Nadto w § 1 ust. 2 uchwały stwierdzono, że decyzje dotyczą dofinansowania kosztów kształcenia pracodawcom, którzy zawarli z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu przygotowania zawodowego (w pkt 1) oraz załatwiania indywidualnych spraw z zakresu pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów (w pkt 2). Wykonanie uchwały powierzono Burmistrzowi Strumienia, natomiast w § 4 postanowiono, że uchwała ta wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego.

W dniu 14 października 2013 r. Wojewoda Śląski, działając na podstawie art. 93 ust. 1 u.s.g. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę o stwierdzenie nieważności uchwały Nr XVIII/160/2012 Rady Miejskiej w Strumieniu z dnia 17 lutego 2012 r. w sprawie upoważnienia Dyrektora Zespołu Obsługi Szkół w Strumieniu do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu oświaty, w całości - jako niezgodnej z art. 39 ust. 4 u.s.g. oraz art. 5 ust. 9 i art. 90m ust. 2 u.s.o.