Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 26 sierpnia 2014 r., sygn. II SA/Wr 332/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek (sprawozdawca) Sędziowie: Sędzia NSA Halina Kremis Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Protokolant: Asystent sędziego Łukasz Cieślak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 sierpnia 2014 r. sprawy ze skargi D. K. na uchwałę Rady Miejskiej w L. z dnia 27 lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na dzierżawę nieruchomości na okres 10 lat oddala skargę.

Uzasadnienie

Na sesji w dniu 27 lutego 2014 r. Rada Miejska w L. podjęła uchwałę nr [...]w sprawie wyrażenia zgodny na dzierżawę nieruchomości. Wskazując jako podstawę prawną działania art. 18 ust.2 pkt 9a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U z 2013 r., poz. 594 ze zm. - dalej u.s.g.) oraz art. 37 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U z 2010 r. Nr 102, poz.651 ze zm.- dalej u.g.n.) Rada wyraziła zgodę na wydzierżawienie, w drodze bezprzetargowej, na okres 10 lat na cele rolne, nieruchomości oznaczonej geodezyjnie jako działka nr [...], położonej w obrębie 3 L..

Uchwałę tę zakwestionował D. K. w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, po uprzednim wezwaniu Rady Miejskiej w L. do usunięcia naruszenia interesu prawnego. W wezwaniu tym, D. K. wskazywał, że w związku z planami rozwoju firmy którą prowadzi na działce sąsiedniej, złożył Gminie ofertę zakupu działki nr [...]. W odpowiedzi doczekał się uchwały w sprawie dzierżawy tej działki na cele rolne, w trybie bezprzetargowym. Jego zdaniem, uchwała ta w istocie zmienia postanowienia planu miejscowego przeznaczając działkę dla której przewidziana jest funkcja zabudowy mieszkaniowej i rzemiosła, na cele rolne. Dopuszczenie w planie innych funkcji (uzupełniających) nie może powodować zmian tego planu bez przeprowadzania odpowiedniej procedury. Podjęta uchwała narusza zatem nie tylko obowiązujące przepisy prawa ale również uprawnienia skarżącego do nabycia przedmiotowej nieruchomości.