Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 10 lipca 2014 r., sygn. II SA/Rz 537/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Małgorzata Wolska /spr./ Sędziowie WSA Paweł Zaborniak WSA Joanna Zdrzałka Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 lipca 2014 r. sprawy ze skargi P. W. na uchwałę Rady Miejskiej w Strzyżowie z dnia 28 września 2013 r., nr XXXIII/319/13 w przedmiocie ustalenia opłat za świadczenia w przedszkolach -skargę oddala-

Uzasadnienie

W dniu 28 września 2013 r. Rada Miejska w Strzyżowie podjęła uchwałę Nr XXXIII/319/13 w przedmiocie ustalenia opłat za świadczenia w przedszkolach prowadzonych przez Gminę Strzyżów. Podstawę prawną uchwały stanowiły art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. (Dz.U. z 2013 r., poz. 594) oraz art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.).

W § 1 przedmiotowej uchwały wskazano, że w przedszkolach prowadzonych przez Gminę Strzyżów wprowadza się opłatę za świadczenia wykraczające poza wymiar 5 godzin dziennie podstawy programowej wychowania przedszkolnego.

W § 1 pkt 2 ustalono, że odpłatność za jedną godzinę korzystania przez dziecko

z zajęć określonych w pkt 1 wynosi 1 zł. W pkt 3 wskazano, że miesięczna wysokość opłaty za czas realizacji świadczeń ustalana jest na podstawie stawki godzinowej,

o której mowa w pkt 2 oraz deklarowanej przez rodziców (opiekunów prawnych) dziecka liczby godzin dodatkowych zajęć. Zaś w pkt 4 podano, że zakres świadczeń udzielanych przez przedszkole, w tym zasady pobierania opłat miesięcznych określa umowa cywilnoprawna zawierana pomiędzy dyrektorem a rodzicami (opiekunami prawnymi) dziecka. Ponadto w § 2 ustalono, że miesięczna wysokość opłaty za drugie i każde kolejne dziecko w rodzinie uczęszczające do przedszkola wynosi 50% kwoty, o której mowa w § 1 ust. 3. W § 4 i § 5 stwierdzono, że wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Strzyżowa a nadzór nad jej wykonaniem powierza się Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia, Spraw Społecznych i Prawnych Rady Miejskiej