Wyrok WSA w Opolu z dnia 24 kwietnia 2014 r., sygn. II SA/Op 125/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi T. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 8 listopada 2013 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiot postępowania sądowoadministracyjnego stanowi decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 8 listopada 2013 r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie, działającego z upoważnienia Burmistrza Nysy, z dnia 24 czerwca 2013 r.

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym:

T. R. wnioskiem z dnia 3 czerwca 2013 r. zwrócił się do Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie z prośbą o przyznanie pomocy materialnej i objęcie go pomocą przewidzianą w ustawie i przyznanie zasiłku celowego i specjalnego celowego na życie i leczenie oraz spłatę długów.

Po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego, Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie, działający z upoważnienia Burmistrza Nysy, decyzją z dnia 24 czerwca 2013 r., nr [...], przyznał T. R. zasiłek celowy specjalny w wysokości 30 zł na zakup odzieży, obuwia, lekarstw, środków czystości i higieny osobistej oraz bielizny oraz odmówił przyznania zasiłku celowego.

W uzasadnieniu decyzji przytoczono przepisy ustawy o pomocy społecznej, a to art. 39, art. 8 ust. 3 i 4 oraz przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2012 r., poz. 823), które to określają zweryfikowane kryteria dochodowe obowiązujące od dnia 01 października 2012 r. i które wynoszą dla osoby samotnie gospodarującej - 542 zł; a dla osoby w rodzinie - 456 zł. Organ wskazał także w uzasadnieniu decyzji na ustalenia wynikające z przeprowadzonego postępowania oraz wywiadu środowiskowego, tj. że klient prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, źródło jego utrzymania w maju 2013 r. stanowi renta inwalidzka, po dokonaniu potrącenia alimentów, w wysokości 619,08 zł; poniesione wydatki: telefon i internet - 141,02 zł, energię elektryczną - 135 zł, leki - 101,36 zł. Organ podał także, iż wnioskodawca nie reguluje opłat czynszowych, co doprowadziło do powstania zadłużenia (na dzień 31 stycznia 2013 r. zadłużenie wynosiło 32894,45zł). Mając na uwadze powyższe ustalenia organ stwierdził, że dochód klienta przekracza kryterium dochodowe ustalone zgodnie z art. 8 ustawy o pomocy społecznej, które wynosi 542 zł, w związku z czym wnioskodawca nie kwalifikuje się do otrzymania pomocy w formie zasiłku celowego. Następnie przytaczając brzmienie art. 41 pkt 1. art. 2 i art. 3 ust. 4 ww. ustawy oraz wskazując na orzeczenie, jakim legitymuje się wnioskodawca o zaliczeniu go do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności oraz zaświadczenia lekarskie z dnia 18 lipca 2012 r. i 19 lipca 2012 r. uznał, że pomimo faktu występowania u wnioskodawcy choroby i niepełnosprawności niemożliwym jest przyznanie mu pomocy finansowej w wysokości oczekiwanej i tak dużej, a to z uwagi na ograniczone możliwości finansowe. W dalszej części uzasadnienia organ przedstawił analitykę dotyczącą wysokości budżetu jaką dysponuje, liczby osób ubiegających się o przyznanie im świadczenia z pomocy społecznej oraz konieczność dostosowania wysokości świadczenia do uzasadnionych potrzeb osoby lub rodziny, z równoczesnym uwzględnieniem faktycznych możliwości finansowych Ośrodka, jak również wskazał na poziom kształtowania się przyznanych zasiłków celowych, które kształtowały się w granicach od 30 zł do 200 zł. - w zależności od indywidualnej sytuacji klienta, czy też rodziny oraz w zależności od finansowych możliwości ośrodka. Stwierdził również, że sytuacja życiowa T. R. jest dobrze znana organowi, albowiem ww. co najmniej od 1994 r. jest objęty pomocą finansową. Nadto zauważył, że od sierpnia 2010r. ww. nie odebrał z kasy Ośrodka przyznanych mu specjalnych zasiłków celowych oraz świadczeń w ramach programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania", jako świadczenia pieniężnego na zakup żywności (zasiłek celowy), a łączna wartość nieodebranych świadczeń (na dzień wydawania decyzji tj. 24 czerwca 2013r.) wynosi 1560 zł. Uwzględniając powyższe okoliczności oraz fakt posiadania przez wnioskodawcę stałego co miesięcznego dochodu organ uznał, że możliwym jest przyznanie klientowi jedynie pomocy w formie specjalnego zasiłku celowego w wysokości 30 zł.