Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 16 maja 2013 r., sygn. IV SA/Gl 863/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant St. sekr. sąd. Magdalena Kurpis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 maja 2013 r. sprawy ze skargi W.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 12 marca 2012 r. W.L. domagał się przyznania zasiłku celowego na zakup leków oraz żywności.

Decyzją z dnia [...] roku Nr [...], działający z upoważnienia Prezydenta Miasta D., Zastępca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w D., na podstawie art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 8 ust. 1 pkt 1 i ust. 3, art. 39 ust. 1 i 2 oraz art. 106 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. nr 175, poz. 1362 z późn. zm.), odmówił przyznania W.L. świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego z przeznaczeniem na zakup leków oraz żywności. Uzasadniając swoje stanowisko organ wskazał, iż W.L. jest osobą niepełnosprawną, całkowicie nie zdolną do pracy do dnia 31 maja 2012 r., prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe w wynajętym lokalu mieszkalnym, otrzymuje świadczenie rentowe w wysokości 965,55- zł. i dodatek mieszkaniowy w wysokości 89,82- zł. do miesiąca lutego 2012 r., a od marca w wysokości 97,91- zł. Z posiadanych środków płaci alimenty na rzecz byłej żony (w miesiącu lutym 150,- zł, w tym 50,- zł. z tytułu powstałych zaległości). Rzeczywisty dochód strony ustalony zgodnie z art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej w miesiącu lutym 2012 r. wynosił 905,37- zł. i przekroczył ustawowe kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarującej, tj. 477,- zł. Nadto, z uwagi na ograniczone środki finansowe organ nie może proponować stronie specjalnego zasiłku celowego, ani też zwrotnego zasiłku celowego (art. 41 pkt 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej), bowiem w gminie na jedno środowisko rocznie przypada w ujęciu miesięcznym kwota 22,- zł., w związku z tym nie jest możliwe zaspokajanie wszystkich zgłaszanych przez strony potrzeb, zwłaszcza przy dochodzie przekraczającym ustawowe kryterium dochodowe. Organ nie proponuje również pomocy w formie zasiłku celowego na zakup posiłku lub żywności, ponieważ zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata 2006-2013" może być ona przyznana nieodpłatnie osobom i rodzinom, o których mowa w art. 3 pkt 1 tej ustawy, jeżeli dochód osoby samotnie gospodarującej lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza 150% kryterium dochodowego, o który, mowa odpowiednio w art. 8 ust. 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej, tj. 715,50- zł. Tymczasem, w przypadku strony, jak wynika z ustaleń wywiadu środowiskowego, rzeczywisty dochód wynosi 905,37- zł. i przekracza ustawowe kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarującej.