Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 22 stycznia 2014 r., sygn. II SA/Gd 840/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Kostka, Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.), Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Dorota Pellowska, po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2014 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi C. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 7 października 2013 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wójta Gminy K. z dnia 24 lipca 2012 r., nr [...]; 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego C. S. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 24 lipca 2012 r., nr [...], Wójt Gminy ustalił opłatę adiacencką w kwocie 1.941 złotych dla D. i C. S. - właścicieli nieruchomości stanowiącej działkę nr [...], położonej w miejscowości R. w związku ze wzrostem wartości tej nieruchomości spowodowanym budową urządzeń infrastruktury technicznej - sieci kanalizacji sanitarnej. Podstawą wyliczenia opłaty był operat szacunkowy rzeczoznawcy majątkowego z dnia 29 lutego 2012 roku, wskazujący wzrost wartości działek gruntowych na terenie objętym uzbrojeniem w sieć kanalizacyjną. Opłata adiacencka, zgodnie z uchwałą Rady Gminy nr [...] z dnia 29 czerwca 2009 roku w sprawie udziału właścicieli oraz użytkowników wieczystych nieruchomości w kosztach budowy urządzeń infrastruktury technicznej, stanowiła 25% wzrostu wartości nieruchomości, wykazanego w operacie.

C. S. w odwołaniu od powyższej decyzji wskazał na szereg nieprawidłowości dotyczących wyceny zawartej w operacie szacunkowym. Odwołanie to wpłynęło do Urzędu Gminy w dniu 6 sierpnia 2012 roku.

W odpowiedzi na odwołanie Wójt Gminy poinformował skarżącego, że operat szacunkowy, stanowiący podstawę wyliczenia opłaty adiacenckiej, został opracowany łącznie dla 79 nieruchomości, co było nieprawidłowe. Wycena taka nie określa bowiem precyzyjnie cech nieruchomości, dla której jest sporządzana. W konsekwencji organ zlecił ponowne oszacowanie wzrostu wartości działki nr [...] w R., co nastąpiło w operacie szacunkowym z dnia 20 września 2012 roku. Ponieważ operat ten nie zawierał odmiennych wyliczeń w zakresie wzrostu wartości przedmiotowej nieruchomości, odwołanie C. S. zostało przekazane w dniu 29 października 2012 roku do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.