Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 22 marca 2017 r., sygn. II SA/Gd 739/16

Gospodarka gruntami

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2017 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi A. S. i K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wójta Gminy z dnia 31 sierpnia 2015 r., nr [...] i umarza postępowanie administracyjne, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego solidarnie na rzecz skarżących A. S. i K. S. 169 (sto sześćdziesiąt dziewięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Będąca przedmiotem niniejszej sprawy skarga A. S. i K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 listopada 2016 r., nr [...] wniesiona została w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Wójt Gminy, decyzją z dnia 31 sierpnia 2015 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 143, art. 144, art. 145, art. 146, art. 147, art. 148 i art. 148b ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2014 r., poz. 518 z późn. zm.), nałożył na skarżących - będących współwłaścicielami działki nr [...] w J.H., obowiązek uiszczenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego budową gminnej sieci wodociągowej wraz z infrastrukturą towarzyszącą w wysokości 4 202,75 zł.

Uzasadniając wydaną decyzję, Wójt wskazał, że podczas wszczętego w dniu 24 czerwca 2015 r. postępowania ustalił, iż w niniejszej sprawie wystąpiły wszystkie przesłanki przewidziane w ustawie o gospodarce nieruchomościami umożliwiające ustalenie nałożonej opłaty adiacenckiej. Działka nr [...] położona w obrębie geodezyjnym J. H. nie jest ujęta w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego a na wniosek właściciela tej nieruchomości, w dniu 21 stycznia 2010 r., została wydana dla terenu przedmiotowej działki decyzja o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego. Z kolei, na podstawie decyzji nr [...] z dnia 11 lutego 2013 r., Gmina zrealizowała inwestycję polegającą na budowie sieci wodociągowej we wsi J. H. Zawiadomienie o zakończeniu budowy i przystąpieniu do użytkowania obiektu budowlanego zostało złożone w dniu 8 sierpnia 2013 r. a w dniu 12 sierpnia 2013 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wydał zawiadomienie o zakończeniu budowy i o przystąpieniu do użytkowania sieci wodociągowej. Z operatu szacunkowego sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego K. W. w dniu 28 listopada 2014 r. wynika, że z tytułu wybudowania przedmiotowej sieci wodociągowej nastąpił wzrost wartość działki nr [...] w kwocie 16 811 zł. W dniu 31 sierpnia 2015 r. rzeczoznawca majątkowy potwierdziła aktualność sporządzonego w sprawie operatu. Natomiast, wysokość stawki procentowej opłaty adiacenckiej w uchwale Rady Gminy nr [...] z dnia 30 grudnia 2008 r. (Dz.U. nr 32, poz. 617 z dnia 3 marca 2009 r.), ustalona została w wysokości 25% różnicy między wartością jaką miała przed wybudowaniem urządzeń infrastruktury technicznej a wartością jaką nieruchomość ma po ich wybudowaniu.