Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 3 grudnia 2013 r., sygn. II SA/Rz 638/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Robert Sawuła /spr./ Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka SO del. Elżbieta Mazur - Selwa Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 listopada 2013 r. sprawy ze skargi W. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki altany I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi W. P. jest decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: WINB) z [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki altany, którą wydano w następującym stanie sprawy:

Wskutek pisemnej interwencji A. S.A. Oddział [...] (dalej: "Spółka") o występującej na terenie ogrodów działkowych "[...]" w S. kolizji altan działkowych z gazociągiem wysokoprężnym Ø 700/6,3 MPa, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: PINB) w piśmie z 1 czerwca 2010 r. zawiadomił strony o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego, wyznaczając jednocześnie termin oględzin terenu ogrodu. Oględziny przeprowadzono 3 listopada 2010 r.

Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego decyzją z [...] stycznia 2011 r. PINB nakazał W. P. rozbiórkę stanowiącej jego własność altany murowanej o wym. 5,6 x 5 m i wys. 5,3 m, częściowo podpiwniczonej, wybudowanej na działce nr ewid. 1913 położonej na terenie Rodzinnego Ogrodu Działkowego "[...]" w S. Podstawę prawną rozstrzygnięcia stanowiły przepisy art. 104 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., dalej: "K.p.a.") oraz art. 51 ust. 1 pkt 1 i ust. 7 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 z późn. zm., dalej: "uPb").

Z ustaleń faktycznych organu I instancji wynika, że przedmiotowa altana została nabyta przez W. P. w 1987 r., który w 1990 r. dokonał jej przebudowy wykonując częściowe podpiwniczenie, ściany parteru, dach dwuspadowy kryty blachą płaską i kominek. Usytuowano ją bezpośrednio obok gazociągu wysokoprężnego Ø 700/6,3 MPa relacji [...] - [...], który z kolei wybudowano w 1963 r. na podstawie decyzji Prezydium Miejskiej Rady Narodowej [...] nr [...] z [...] sierpnia 1964 r. wydanej dla Zakładów [...] zezwalającej na wejście w teren w trybie art. 35 ustawy z 12 marca 1958 roku o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (tekst jedn. Dz. U. Nr 10, poz. 64). Gazociąg ten stanowił samowolę budowlaną, ponieważ zrealizowano go bez wymaganego pozwolenia na budowę, a inwestor dysponował wyłącznie decyzją o zezwoleniu na wejście w teren. Z kolei ogród działkowy "[...]" urządzono na podstawie decyzji Prezydium Miejskiej Rady Narodowej [...] nr [...] z [...] listopada 1968 r. oraz nr [...] z [...] kwietnia 1971 r. W dokumentach założycielskich ogrodu z lat 1968 - 1971 brak było jakichkolwiek informacji, że przez teren ten przebiega gazociąg, który na mapę zasadniczą naniesiono dopiero w 1978 r.