Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 listopada 2013 r., sygn. VII SA/Wa 90/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Gierak - Podsiadły, , Sędzia WSA Mirosława Pindelska (spr.), Sędzia WSA Maria Tarnowska, Protokolant st. ref. Karolina Kaca, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2013 r. sprawy ze skargi U. R. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2012 r., znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji skargę oddala.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] listopada 2012 r., znak: [...], Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, zwany dalej "GINB", utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania nieważnościowego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco.

Decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...], Starosta [...] zatwierdził projekt budowlany i projekt zagospodarowania terenu oraz udzielił J. G. i M. O. pozwolenia na budowę przedszkola na działce nr ewid. [...] w miejscowości [...], Gm. [...].

Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności ww. decyzji w części dotyczącej projektu zagospodarowania terenu, wystąpiła U. R..

Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...], Wojewoda [...], na podstawie art. 61a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a.", po rozpoznaniu ww. wniosku, odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...].

W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że w pierwszej kolejności ustalenia wymaga, czy ww. wniosek pochodzi od podmiotu legitymującego się interesem prawnym w takim postępowaniu.

W ocenie Wojewody kluczową okolicznością dla dokonania takiej oceny jest wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 listopada 2009 r., sygn. akt II OSK 586/09, oddalający skargi kasacyjne GINB oraz U. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 stycznia 2009 r., sygn. akt VII SA/Wa 1666/08, uchylającego decyzję GINB z dnia [...] sierpnia 2008 r., znak: [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2008 r., znak: [...], o stwierdzeniu nieważność decyzji Starosty [...] z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...]. Organ I instancji wskazał, że ww. wyroku NSA jednoznacznie wskazano, że U. R. nie legitymuje się przymiotem strony postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...].