Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 26 listopada 2013 r., sygn. II SA/Bd 1006/13

Dnia 26 listopada 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie: sędzia WSA Joanna Brzezińska sędzia WSA Leszek Tyliński (spr.) Protokolant: asystent sędziego Magdalena Gadecka-Kauczor po rozpoznaniu w II Wydziale na rozprawie w dniu 26 listopada 2013 roku sprawy ze skargi L. B. na zarządzenie Burmistrza K. z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odwołania z funkcji dyrektora zespołu szkół stwierdza nieważność zaskarżonego zarządzenia, 1. stwierdza, że zaskarżone zarządzenie nie podlega wykonaniu, 2. zasądza od Burmistrza K. na rzecz L. B. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zarządzeniem z dnia [...] r., nr [...] Burmistrz K. z dniem 31 sierpnia 2013 r. odwołał skarżącą L. B. ze stanowiska dyrektora Zespołu Szkół w D. w czasie roku szkolnego bez zachowania okresu wypowiedzenia.

W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ podał, że na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z. 2013 r., poz. 594) w związku z art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) należało odwołać skarżącą z funkcji Dyrektora Zespołu Szkół w D..

Zarządzeniem nr [...] z dnia [...] r. Burmistrz K. powołał komisję konkursową w celu przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora Zespołu Szkól w D. w składzie 9-osobowym. Do konkursu przystąpiło 2 kandydatów. Konkurs wygrała skarżąca. Zarządzeniem nr [...] z dnia [...] r. powierzona została funkcja dyrektora Zespołu Szkół w D. skarżącej na okres 5 lat, tj. od dnia 1 września 2011 r. do dnia 31 sierpnia 2016 r. W dniu 22 czerwca 2012 r. Wojewoda [...] wszczął postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia nieważności zarządzenia nr [...] Burmistrza K. z dnia [...] r. o powołaniu komisji konkursowej w celu przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół w D.. W dniu 26 czerwca 2012 r. przesłane zostały Wojewodzie [...] wyjaśnienia związane z przyjętą procedurą wyłonienia komisji konkursowej z jednoczesnym wnioskiem o przeprowadzenie rozprawy administracyjnej przez organ nadzoru w celu przesłuchania świadków na okoliczność prawidłowego powołania komisji konkursowych do wyłonienia kandydata na stanowisko dyrektora szkoły w Gminie K.. W dniu 10 stycznia 2013 r. do Urzędu Miejskiego w K. wpłynęła skarga Wojewody [...] skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na zarządzenie nr [...] z dnia [...] r. Burmistrza K. w sprawie powołania komisji konkursowej w celu przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół w D.. W uzasadnieniu skargi Wojewoda podniósł zarzut braku pisemnego poświadczenia zwrócenia się do Komisji Międzyzakładowej Wolnego Związku Zawodowego "Solidarność - Oświata" w B. o wskazanie przedstawiciela związku do komisji konkursowej do wyłonienia kandydata na stanowisko dyrektora szkoły. Zdaniem organu nadzoru brak przedstawiciela związku zawodowego stanowiło istotne naruszenie prawa i wypełniło przesłanki do unieważnienia konkursu na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół w D.. Zarządzeniem Nr [...] z dnia [...] r. w sprawie uchylenia zarządzeń nr [...], [...], [...], [...] Burmistrza K. z dnia [...] r. w sprawie powołania komisji konkursowych w celu przeprowadzenia konkursów na stanowisko dyrektora odpowiednio: Zespołu Szkół w D., Zespołu Szkół w M., Przedszkola Miejskiego im. Z. P. w K. oraz Szkoły Podstawowej w P. Burmistrz K. uchylił, w drodze samokontroli, zaskarżone przez Wojewodę w/cyt. zarządzenie Nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wydał w dniu 28 maja 2013 r. postanowienie w sprawie umorzenia postępowania ze skargi Wojewody [...] na zarządzenie nr [...] Burmistrza K. z dnia [...] r. w przedmiocie powołania komisji konkursowej w celu przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół w D. (sygn. akt II SA/Bd 162/13) jako bezprzedmiotowe z uwagi na uchylenie zaskarżonego aktu prawa przez organ, który je wydał. W dniu 9 lipca 2013 r. [...] Kurator Oświaty w B. wydał pozytywną opinię w sprawie odwołania skarżącej z funkcji Dyrektora Zespołu Szkół w D. z przyczyn szczególnie uzasadnionych, w czasie roku szkolnego bez wypowiedzenia.