Wyrok WSA w Łodzi z dnia 30 września 2013 r., sygn. III SA/Łd 777/13

Dnia 30 września 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak, Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.), , Protokolant specjalista Agnieszka Kowalik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2013 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Łowiczu na uchwałę Rady Miejskiej w Łowiczu z dnia 26 maja 2011 r. nr X/79/2011 w przedmiocie ustalenia opłaty za świadczenia udzielane przez przedszkola publiczne prowadzone przez Gminę Miasto Łowicz oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 26 maja 2011 r. Rada Miejska w Łowiczu podjęła uchwałę nr X/79/2011 w sprawie ustalenia opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola publiczne prowadzoną przez Gminę Miasto Łowicz. Uchwała ta została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 i 15, art. 40 ust. 2 pkt 4, art. 41 ust. 1, art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym oraz art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty.

W przepisie § 1 uchwały określono, że świadczenia przedszkoli publicznych prowadzonych przez Miasto Łowicz w wymiarze pięciu godzin dziennie i w zakresie podstawy programowej wychowania przedszkolnego, określonej w załączniku Nr 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół realizowane w godzinach od 8.30 do 13.30 są bezpłatne. W przepisie § 3 ust. 1 Rada Miejska w Łowiczu ustaliła odpłatność rodziców (opiekunów prawnych) za jedną godzinę świadczenia przedszkola w zakresie przekraczającym realizację podstawy programowej wychowania przedszkolnego określonego w § 2 ust. 2 w wysokości 0,19% minimalnego wynagrodzenia ustalonego w trybie i na zasadach określonych w ustawie z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę. W ustępie 2 wskazano, że przy ustalaniu odpłatności za jedną godzinę stosuje się zaokrąglenia do dziesiątek groszy.