Wyrok WSA w Krakowie z dnia 17 lipca 2013 r., sygn. II SA/Kr 560/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator (spr.) Sędziowie: WSA Aldona Gąsecka-Duda NSA Anna Szkodzińska Protokolant: Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lipca 2013 r. sprawy ze skargi Polskich Kolei Państwowych S.A. - Oddział Gospodarowania Nieruchomościami w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 20 lutego 2013 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa użytkowania wieczystego skargę oddala

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta i Gminy W. decyzją z dnia 31 stycznia nr [...] działając na podstawie art. 200 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2010 r., Nr 102, poz. 651 ze zm.), § 4 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 lutego 1998 r. w sprawie przepisów wykonawczych dotyczących uwłaszczenia osób prawnych nieruchomościami będącymi dotychczas w ich zarządzie lub użytkowaniu (Dz.U. Nr 23, poz. 10) oraz art. 104 K.p.a. odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. przez Przedsiębiorstwo Państwowe [...] w W. prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej stanowiącej własność Gminy W. , położonej w jednostce ewidencyjnej W. oznaczonej w katastrze nieruchomości jako działka nr [...] o pow. 0,5477 ha objętej księgą wieczystą nr [...] . W uzasadnieniu organ wskazał, że [...] S.A. Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w K. złożyły wniosek o wydanie decyzji w trybie art. 200 ustawy o gospodarce nieruchomościami. W postępowaniu wyjaśniającym ustalono, że nieruchomość nr [...] objęta jest księgą wieczystą nr [...] . W księdze tej jako właściciel opisanej nieruchomości ujawniona jest Gmina W. , na podstawie decyzji Wojewody [...] z dnia 12 maja 2003 r. o nabyciu przez Gminę W. z mocy prawa nieodpłatnie prawa własności do nieruchomości, decyzji Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia 4 sierpnia 2005 r., wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 18 maja 2006 r., sygn. akt I SA/Wa 2006/05. Wyżej wymieniona księga wieczysta nie zawiera w swoim zbiorze dokumentów potwierdzających prawo zarządu [...] do nieruchomości oznaczonej nr [...] . Działka ta została nabyta przez Skarb Państwa w drodze zasiedzenia z dniem 1 stycznia 1985 r. postanowieniem Sądu Rejonowego w O. z dnia 30 marca 2001 r., sygn. akt I Ns 520/00 i na tej podstawie została założona wyżej wymieniona księga wieczysta, w której określono sposób korzystania z nieruchomości tj. droga. Dokumentów o istnieniu prawa zarządu do wyżej opisanej nieruchomości lub o ustaleniu i naliczeniu opłaty rocznej za prawo zarządu gruntem dla [...] Dyrekcji Okręgowej [...] w K. , dokumentów potwierdzających fakt wnoszenia opłat z tytułu zarządu nieruchomością nie odnaleziono w archiwum zakładowym Urzędu Miasta i Gminy w W. Wnioskodawca na potwierdzenie prawa zarządu [...] działki nr [...] według stanu na dzień 5 grudnia 1990 r. przedstawił kopię decyzji z dnia 17 lutego 1988 r. dotyczącą wnoszenia opłat rocznych z tytułu zarządu nieruchomością oraz oświadczenie z dnia 11 września 2009 r. Ponadto dołączył do wniosku wykaz środków trwałych znajdujących się na działce nr [...] . Zgodnie z wykazem zmian gruntowych z dnia 6 grudnia 2010 r. działka nr [...] powstała z działki nr [...] operatem podziałowym nr [...] , która z kolei powstała z działki nr [...] , która z kolei powstała z działki nr [...] . Z dostarczonej przez wnioskodawcę dokumentacji, a w szczególności z decyzji z dnia 17 lutego 1988 r. wynika, że opłata była wymierzona dla działki o innym numerze niż działka będąca przedmiotem wniosku. Z wyżej wymienionej decyzji nie wynika by w dniu 5 grudnia 1990 r. istniało prawo zarządu dla wnioskowanej działki nr [...] . Ponadto z rozstrzygnięcia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 czerwca 2006 r. wynika, iż Sąd ten nie podziela poglądu jakoby decyzja o ustaleniu opłat za zarząd gruntem była dowodem przesądzającym o istnieniu prawa zarządu do nieruchomości w rozumieniu przepisów rozporządzenia z dnia 10 lutego 1998 r. Należy również podnieść, że decyzja z dnia 17 lutego 1988 r. w swej treści nie wymienia działki [...] lecz działkę [...] . Działka [...] w dacie wydawania wspomnianej decyzji jeszcze nie istniała, gdyż została wydzielona w skutek następnego podziału z 1989 r. Oświadczenie z dnia 11 września 2009 r. w ocenie organu I instancji nie spełnia wymogów oświadczenia o którym mowa w art. 75 § 2 K.p.a. Z załączonego do akt pełnego odpisu z KRS z dnia 22 października 2010 r. nie wynika by osobę prawną [...] S.A. w W. mógł reprezentować Oddział Gospodarowania Nieruchomościami w K. . Z pewnością z powyżej wskazanego odpisu z KRS nie wynika by [...] S.A. mógł reprezentować Dyrektor i Naczelnik Wydziału Windykacji i Należności Oddziału Gospodarowania Nieruchomościami w K. jak jest to w oświadczeniu z dnia 11 września 2009 r.