Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 maja 2013 r., sygn. II SA/Wa 228/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski (spr.), Sędziowie WSA Anna Mierzejewska, Andrzej Góraj, , Protokolant specjalista Elwira Sipak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 maja 2013 r. sprawy ze skargi W. P. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych - oddala skargę -

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi W. P. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] marca nr [...] w przedmiocie przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych, wyrokiem z dnia 28 października 2011 r. sygn. akt II SA/Wa 115/11 uchylił zaskarżoną decyzję i określił, że nie podlega ona wykonaniu w całości.

Sąd w uzasadnieniu wyroku podał, że nie budzi wątpliwości, że zaskarżona decyzja uchylająca decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...] grudnia 2010 r. o przyznaniu ww. prawa do zasiłku dla bezrobotnych jest rozstrzygnięciem wydanym na jego niekorzyść. Ponadto należy zwrócić uwagę, że w odwołaniu strona zaskarżyła decyzję organu pierwszej instancji nie w całości, lecz jedynie w części dotyczącej okresu na jaki prawo do zasiłku zostało przyznane.

Decyzja organu odwoławczego nie powołuje się w rozstrzygnięciu na art. 139 Kpa, ani też nie rozważa dopuszczalności orzekania na podstawie tego przepisu. Organ ten odmiennie od organu pierwszej instancji ocenił zgromadzony w sprawie materiał dowodowy oraz przyjął, iż w stwierdzonym stanie faktycznym bezwzględnie obowiązywać powinien art. 71 ust. 1 ust. 6 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.).

Minister Pracy i Polityki Społecznej w uzasadnieniu decyzji nie wykazał, że decyzja organu pierwszej instancji narusza prawo lub rażąco narusza interes społeczny. Organ odwoławczy ponownie rozpatrzył sprawę merytorycznie, jednak przedwcześnie, bez dokonania oceny charakteru naruszenia prawa, wydał decyzję na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 Kpa.