Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 7 maja 2013 r., sygn. II SA/Bk 14/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), sędzia WSA Marek Leszczyński,, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi G. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Wójta Gminy T. z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...], 2. stwierdza, że wymienione decyzje nie mogą być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. na rzecz skarżącej G. T. kwotę 148 (sto czterdzieści osiem) złotych tytułem zwrotu wpisu sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...], Wójt Gminy T. ustalił G. T., właścicielce nieruchomości położonej w obrębie geodezyjnym wsi B., gmina T., oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr geod. [...], opłatę adiacencką w wysokości 3696 zł, z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, spowodowanego wybudowaniem kanalizacji sanitarnej we wsi D. i B. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że obowiązek ponoszenia opłat adiacenckich związany z podniesieniem wartości gruntu powstaje każdorazowo po wybudowaniu i stworzeniu warunków do podłączenia nieruchomości do poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej albo po stworzeniu warunków do korzystania z wybudowanej drogi. Zdaniem organu, w niniejszym przypadku warunki do korzystania z wybudowanej kanalizacji zostały stworzone 20 stycznia 2009 r. tj. 21 dni od dnia doręczenia zawiadomienia Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B., o zakończeniu budowy sieci kanalizacji sanitarnej z przyłączami, przepompowniami ścieków oraz przyłączami elektrycznymi. W tym dniu zaistniały zatem przesłanki do ustalenia opłaty adiacenckiej. Ponadto organ wskazał, że operat szacunkowy opracowany przez rzeczoznawcę majątkowego, został sporządzony zgodnie z zasadą szczególnej staranności oraz odpowiada ustawowym kryteriom. Zawarte w nim przesłanki wyceny są wykazane w sposób przejrzysty, logiczny i mają odniesienie do realiów lokalnego rynku obrotu nieruchomościami. W sporządzonym operacie szacunkowym można prześledzić tok rozumowania rzeczoznawcy oraz stwierdzić poprawność przyjętych rozwiązań. Organ powołując się na ww. operat stwierdził, że wartość nieruchomości przed wybudowaniem sieci kanalizacyjnej wynosiła 10382,30 zł, natomiast po jej wybudowaniu wyniosła 10505,50 zł. Zatem wzrost wartości działki nr geod. 568 położonej we wsi B. wyniósł 12320,00 zł. 30% tej kwoty będzie stanowiło, zgodnie z uchwałą Rady Gminy T. nr [...] z dnia [...] czerwca 2007 roku, opłatę adiacencką.