Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 kwietnia 2013 r., sygn. II SA/Wa 431/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska Sędziowie WSA Andrzej Góraj Danuta Kania (spr.) Protokolant starszy referent Marcin Borkowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w S. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola publiczne prowadzone przez Gminę S. oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu [...] sierpnia 2011 r. Rada Gminy w S. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie ustalenia wysokości opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola publiczne prowadzone przez Gminę S. W podstawie prawnej ww. uchwały powołano art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 5c pkt 1, art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.).

W § 1 ust. 1 ww. uchwały wskazano, iż w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Gminę S. świadczenia w zakresie realizacji programu wychowania przedszkolnego uwzględniające podstawę programową wychowania przedszkolnego są realizowane bezpłatnie w wymiarze 5 godzin dziennie.

W ust. 2 § 1 ustalono, że świadczenia udzielane przez przedszkola publiczne w czasie przekraczającym wymiar zajęć określony w § 1 ust. 1 obejmują następujące zajęcia opiekuńczo-wychowawcze wspierające prawidłowy rozwój dziecka:

a) działania opiekuńcze dostosowane do wieku i potrzeb dziecka,

b) zabawy plastyczne, muzyczne, teatralne, twórcze i inne rozwijające zdolności dzieci oraz zaspakajające ich potrzebę aktywności i zainteresowania,

c) zajęcia w ramach kół zainteresowań,

d) gry i zabawy edukacyjne wspomagające rozwój psychofizyczny, emocjonalny i społeczny dziecka,

e) zajęcia opiekuńcze wspierające dzieci w czynnościach samoobsługowych.

W § 2 uchwały ustalono, że opłata za świadczenia wymienione w § 1 ust. 2 wynosi 1,50 zł za każdą rozpoczętą godzinę świadczeń.