Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 kwietnia 2013 r., sygn. II SA/Gl 1481/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska,, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Ewa Jędrasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Powiatu w Żywcu z dnia 18 lutego 2002 r. nr XXXIX/320/02 w przedmiocie zakazu używania jednostek motorowych w rejonie zbiornika wodnego stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały i orzeka, że nie podlega ona wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

W dniu 18 lutego 2002 r. Rada Powiatu w Żywcu podjęła uchwałę nr XXXIX/320/02 w sprawie zakazu używania jednostek motorowych w rejonie akwenu zbiornika Tresna i Porąbka.

Uchwała, jak wynika z jej części nagłówkowej, została podjęta na podstawie art. 12 pkt 11, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r o samorządzie powiatowym (t.j.: Dz. U. 2001 r., Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.) i art. 116 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627 z późn. zm.). Została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego z dnia 27 marca 2002 r. (Nr 20, poz. 626).

Pismem z dnia 13 listopada 2012 r. Wojewoda Śląski, działając na podstawie art. 81 ust. 1 przywołanej wyżej ustawy o samorządzie powiatowym, zaskarżył powyższą uchwałę wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości z uwagi na niezgodność z art. 116 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska. W uzasadnieniu Wojewoda Śląski podniósł, że zakres spraw przekazanych do uregulowania radzie powiatu w drodze uchwały, a dotyczących ograniczeń lub zakazu używania jednostek pływających na określonych zbiornikach powierzchniowych wód stojących oraz wodach płynących z terenu danego powiatu wyznacza art. 116 ust. 1 ustawy - Prawo ochrony środowiska. Zgodnie z treścią tego unormowania (obowiązującą na dzień podjęcia uchwały): "rada powiatu, w drodze uchwały, z zastrzeżeniem ust. 2 i 4, ograniczy lub zakaże używania jednostek pływających lub niektórych ich rodzajów na określonych zbiornikach powierzchniowych wód stojących oraz wodach płynących, jeżeli jest to konieczne do zapewnienia odpowiednich warunków akustycznych na terenach przeznaczonych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe". Natomiast stosownie do brzmienia ust. 4 tegoż artykułu ograniczenia nie mogą dotyczyć jednostek pływających, których użycie jest konieczne do celów bezpieczeństwa publicznego lub do utrzymania cieków i zbiorników wodnych.