Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 25 lutego 2010 r., sygn. II SA/Ol 43/10

Dnia 25 lutego 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędzia WSA Irena Szczepkowska (spr.) Protokolant Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lutego 2010 roku sprawy ze skargi Wojewody Warmińsko-Mazurskiego na uchwałę Rady Miasta Olsztyn z dnia 26 czerwca 2002 roku nr LXIV/946/02 w przedmiocie nakazu pływania z prędkością manewrową i zakazu wytwarzania fal na części jeziora 1/ stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2/ orzeka, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Rada Miasta Olsztyn w dniu 26 czerwca 2002 r. podjęła uchwałę Nr LXIV/946/2002 w sprawie wprowadzenia nakazu pływania z prędkością manewrową i zakazu wytwarzania fal przez jednostki o napędzie mechanicznym na części jeziora Ukiel. Jako podstawę prawną tej uchwały wskazała art. 116 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62 poz. 627 ze zm.) w związku z art. 92 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.). W § 1 ust. 1 uchwały postanowiono, że w celu zapewnienia bezpieczeństwa osobom korzystającym z walorów przyrodniczych i wypoczynkowych jeziora Ukiel (Krzywe) wprowadza się nakaz pływania z prędkością manewrową i zakaz wytwarzania fal przez statki o napędzie mechanicznym oraz zakaz używania urządzeń nagłaśniających poza pomieszczeniami zamkniętymi tych jednostek powyżej dopuszczalnego poziomu hałasu 45 dB (A). Nakaz i zakaz dotyczy Zatoki Grunwaldzkiej i Zatoki Miłej do cieśniny Lwia Paszcza. Wyjaśniono w ust. 2 § 1 uchwały, że statek o napędzie mechanicznym to statek posiadający mechaniczne urządzenie napędowe niezależnie od sposobu ich zamocowania w tym również skuter wodny, łódź pneumatyczna, poduszkowiec, wodolot. Jednocześnie w § 2 Rada Miasta Olsztyn zastrzegła, że nakaz i zakaz, o którym mowa w § 1 nie dotyczy Policji, Straży Pożarnej, Wodnego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego, jednostek uprawnionych do gospodarczego rybactwa śródlądowego, stateczku wycieczkowego "Cyranka" i innych jednostek podczas wykonywania czynności służbowych. Rada Miasta zobowiązała w § 3 Zarząd Miasta do jednolitego oznakowania części jeziora objętej postanowieniami uchwały, a w § 5 i § 6 przewidziała, że niezastosowanie się do ustanowionych ograniczeń zagrożone jest karą grzywny, orzekaną w trybie określonym w Kodeksie postępowania w sprawach o wykroczenia.