Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 15 marca 2017 r., sygn. II SA/Gd 503/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Izabela Adamowicz po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2017 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi H. N. na uchwalę Rady Powiatu z dnia 30 maja 2016 r., nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie wprowadzenia zakazu używania jednostek pływających na wodach jeziora 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. zasądza od Rady Powiatu na rzecz skarżącego H. N. kwotę 797 zł (siedemset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

UZASADNENIE

H. N. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Rady Powiatu z dnia 30 maja 2016 r. Nr XVI/117/2016, zmieniającą uchwałę Rady Powiatu z dnia 28 kwietnia 2016 r. Nr XV/112/2016 w sprawie wprowadzenia zakazu używania jednostek pływających na wodach jeziora G., zlokalizowanego w Ś., gmina M.

Pismem z dnia 21 września 2016 r. skarżący sprecyzował, że przedmiotem złożonej skargi są obie przytoczone uchwały Rady Powiatu.

Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału skargi na obie uchwały zostały rozdzielone do odrębnego rozpoznania i rozstrzygnięcia. Skardze na uchwałę z dnia z dnia 30 maja 2016 r. Nr XVI/117/2016 nadano sygnaturę akt II SA/Gd 503/16, a skardze na uchwałę Rady Powiatu z dnia 28 kwietnia 2016 r. Nr XV/112/2016 nadano sygnaturę akt II SA/Gd 540/16.

Postanowieniem z dnia 15 grudnia 2016r., w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 540/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę z powodu wniesienia jej z uchybieniem terminu.

Ze zgromadzonego materiału dowodowego przekazanego wraz ze skargą wynika następujący stan faktyczny i prawny:

Uchwałą Rady Powiatu z dnia 28 kwietnia 2016 r. Nr XV/112/2016, podjętą na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1445 ze zm.), art. 16 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 r., poz. 1232), w § 1 ustalono, że w związku z rozwojem ruchu turystycznego, a co za tym idzie w celu zapewnienia odpowiednich warunków, umożliwiających wykorzystanie wód na cele rekreacyjno-wypoczynkowe oraz ochrony przyrody wprowadza się zakaz używania jednostek pływających napędzanych silnikami spalinowymi oraz skuterów wodnych na wodach jeziora G., położonym w miejscowości Ś., na terenie gminy M. W § 2 uchwały ustanowiono wyjątki od powyższego zakazu obejmujące podmiotowo określone służby porządkowe, bezpieczeństwa oraz dzierżawców obwodu rybackiego w związku z wykonywaniem rybackich czynności gospodarczych zgodnych z operatem rybackim pod warunkiem ograniczenia do minimum poziomu hałasu.