Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 13 marca 2013 r., sygn. II SA/Wr 21/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Alicja Palus Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Protokolant Patrycja Kikosicka-Jędrzejczak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 marca 2013 r. sprawy ze skargi ze skargi M.P. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego we W. z dnia .... w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego od decyzji o odmowie wprowadzenia zmiany w części kartograficznej operatu ewidencji gruntów i budynków oddala skargę

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 9 sierpnia 2012 r. sygn. akt I OSK 1092/11 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną skarżącego od wyroku tut. Sądu z dnia

10 czerwca 2011 r. sygn. akt II SA/Wr 644/10 uchylającego decyzję odwoławczą w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmiany w części kartograficznej operatu ewidencji gruntów i budynków, polegającej na skorygowaniu błędu w ewidencji i przywróceniu pierwotnego przebiegu granic w rejonie działek nr ... w P.. Według przytoczonych ustaleń wszczęcie postępowania administracyjnego w tej sprawie nastąpiło na wniosek. W uzasadnieniu wniosku podano, że pierwotnie na mapach geodezyjnych wytyczono ścieżkę pomiędzy działkami nr 262 i 259/11, która umożliwia dostęp pieszy do działek nr 228/1 i 262 od strony drogi gminnej nr 355, chociaż ścieżki tej nie oznaczono numerem. Organ pierwszej instancji odmówił uwzględnienia wniosku, gdyż przy założeniu ewidencji gruntów ujawniono działki nr 259/11 i 262 mające wspólną granicę. Jedynie według dokumentów z katastru pruskiego istniała ścieżka stanowiąca część działki nr 228. Organ odwoławczy utrzymał decyzję odmowną w mocy. W ocenie tut. Sądu organ powinien najpierw wyjaśnić, czy skarżący posiada interes prawny. Z powołanych przepisów ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz rozporządzenia wykonawczego wynika bowiem, że postępowanie ewidencyjne w celu zmiany (aktualizacji) danych ewidencyjnych może być wszczęte tylko na wniosek oznaczonego kręgu osób (organów, jednostek organizacyjnych). Jedynie te osoby mogą mieć interes prawny w postępowaniu ewidencyjnym. Pozostałe podmioty powinny wykazać posiadanie interesu prawnego. Skarżący jest właścicielem działki nr ..., zaś wniosek nie obejmuje zmiany parametrów tej działki, lecz działki