Wyrok WSA w Opolu z dnia 7 marca 2013 r., sygn. II SA/Op 597/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 marca 2013 r. sprawy ze skargi E. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 27 września 2011 r., nr [...] w przedmiocie ochrony przyrody - kara pieniężna za usunięcie drzew oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiot zaskarżenia stanowi decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 27 września 2011 r., Nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza Niemodlina z 24 dnia czerwca 2011 r., Nr [...], wymierzającą E. O. karę administracyjna w wysokości 497.018,31 zł za usunięcie bez wymaganego zezwolenia 23 szt. drzew z terenu działki nr [...] k.m. [...] obręb [...].

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym:

Po dokonaniu oględzin, przeprowadzonych w dniu 11 marca 2010 r., w [...], na działce nr [...] k.m. [...], pismem z 22 marca 2010 r., Burmistrz Niemodlina zawiadomił E. O. o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za wycięcie bez wymaganego zezwolenia drzew z terenu nieruchomości. Następnie, w dniu 2 kwietnia 2010 r., organ przeprowadził oględziny działki z udziałem strony, a z czynności tych sporządzono protokół. Odnotowano w nim, że na ww. posesji, stanowiącej własność Agencji Nieruchomości Rolnych w Opolu (dalej jako Agencja), stwierdzono pnie drzew ściętych bez zezwolenia z gatunku: brzoza brodawkowata (6 szt.) i olsza szara (17 szt.). Za zgodą strony, do protokołu wpisano wyniki pomiarów przeprowadzonych w dniu 11 marca 2010 r. Na podstawie nadesłanych przez Agencję dokumentów (umowy dzierżawy i aneksu do umowy Nr [...] z 1 września 2000 r.), organ ustalił, że E. O. jest dzierżawcą nieruchomości rolnej oznaczonej działką nr [...]. Ponadto organ przesłuchał E. O., która zeznała, że na początku 2010 roku wystąpiła do Agencji o zgodę na usunięcie drzew (samosiewów) rosnących na dzierżawionej nieruchomości, gdyż przeszkadzały one w prawidłowym gospodarczym użytkowaniu tego terenu (łąki), do czego zobowiązana była jako dzierżawca. Wskazała, że na wycinkę drzew uzyskała zgodę Agencji, jednak nie wiedziała o konieczności uzyskania kolejnego zezwolenia. Również pracownik Wydziału Rolnictwa, Ochrony Środowiska i Gospodarki Nieruchomościami Urzędu Miejskiego w Niemodlinie, który poinformował stronę o obowiązku wystąpienia do Agencji z prośbą o wycinkę drzew, nie wspominał o konieczności uzyskania dodatkowego zezwolenia Burmistrza w tej sprawie. Pismem z 29 października 2010 r. organ pierwszej instancji poinformował E. O. o zgromadzeniu dowodów i materiałów niezbędnych do wydania decyzji i wyznaczył termin do zapoznania się z ich treścią oraz wypowiedzenia się w tym zakresie.