Wyrok WSA w Krakowie z dnia 8 grudnia 2011 r., sygn. II SA/Kr 1636/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aldona Gąsecka -Duda Sędziowie WSA Renata Czelusniak WSA Mirosław Bator (spr) Protokolant Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi Gminy Krzeszowice na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 17 sierpnia 2011r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za usunięcie drzew I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji , II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz strony skarżącej Gminy Krzeszowice kwotę 2000 zł ( dwa tysiące złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 14 czerwca 2011 r. znak: [...] Starosta [...] wymierzył Burmistrzowi Miasta i Gminy Krzeszowice administracyjną karę pieniężną w wysokości 182 860,59 zł, za usunięcie 30 drzew, bez wymaganego prawem zezwolenia w tym: 4 sztuk świerka pospolitego, 25 sztuk topoli i 1 sztuki brzozy brodawkowatej i orzekł, że powyższą karę należy wpłacić na konto budżetu Gminy Krzeszowice w terminie 14 dni od dnia w którym decyzja niniejsza stała się ostateczna. Jako podstawę rozstrzygnięcia wskazano art. 90 w związku z art. 88 ust. 1, pkt. 2, i ust. 2, art. 89 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. nr 151, poz. 1220 ze zm.), rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 września 2004 r., w sprawie trybu nakładania administracyjnych kar pieniężnych za usuwanie drzew lub krzewów, bez wymaganego zezwolenia oraz za niszczenie terenów zieleni (Dz. U. z 2004 r. nr 219, poz. 2229), rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 13 października 2004 r. w sprawie stawek opłat dla poszczególnych rodzajów i gatunków drzew (Dz. U. z 2004 r. nr 228, poz. 2306), waloryzowanego obwieszczeniem Ministra Ochrony Środowiska z dnia 15 października 2010 r., w sprawie stawek opłat za usunięcie drzew i krzewów oraz stawek za zniszczenie zieleni na rok 2011 (M. P. z 2010 r. nr 76, poz. 954), oraz art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98 poz. 1071 ze zm.). W uzasadnieniu organ wskazał, że Burmistrz Gminy Krzeszowice pismem z dnia 17 lutego 2011 r. wnosił o usunięcie 33 szt. drzew i 40 m2 krzewów, rosnących na działkach nr "1’ i "2", będących własnością gminną, w miejscowości K., w związku z planowaną inwestycją pn. "Modernizacja i rozbudowa Centralnej Oczyszczalni Ścieków w Krzeszowice". W trakcie postępowania ustalono, że właścicielem nieruchomości jest Gmina Krzeszowice, inwestorem Wodociągi i Kanalizacja Krzeszowice Sp. z o.o., a wykonawcą modernizacji jest "A" S. A. W trakcie oględzin terenowych, przeprowadzonych w dniu [...] marca 2010 r., stwierdzono, że prawie wszystkie wnioskowane do usunięcia drzewa i wszystkie krzewy zostały usunięte przed uzyskaniem zezwolenia. Wycinki drzew i krzewów dokonał "A" S.A., wykonawca modernizacji oczyszczalni. Zgodnie z dołączonym do wniosku wykazem drzew do ścinki i planem ich rozmieszczenia usunięto drzewa oznaczone numerami od 1 do 30 oraz 40 m2 krzewów. Pozostawione po ściętych drzewach pniaki, świeże trociny i gałązki dowodzą, nieodległego czasu ścinki. Przedstawiciele Wodociągów wyjaśnili, że ścięcie drzew i krzewów nastąpiło na przełomie lutego i marca tego roku, tzn. w okresie, kiedy straciła ważność decyzja z dnia 14 kwietnia 2010 r. Organ wyjaśnił, że