Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 lutego 2013 r., sygn. II SA/Wa 2147/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski, Sędziowie WSA Ewa Kwiecińska, Andrzej Kołodziej (sprawozdawca), Protokolant spec. Marek Kozłowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w G. na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłat za świadczenia w publicznym przedszkolu prowadzonym przez Gminę M. 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Rada Gminy M. uchwałą nr [...] z dnia [...] czerwca 2011 r. w sprawie opłat za świadczenia w publicznym przedszkolu prowadzonym przez Gminę M., na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 14 ust. 5 w związku z art. 6 pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.), uchwaliła, że:

§ 1 - Usługi świadczone przez publiczne przedszkole prowadzone przez Gminę M. w zakresie podstawy programowej wychowania przedszkolnego są realizowane bezpłatnie w wymiarze 5 godzin dziennie,

§2 ust. 1 - Świadczenia udzielane przez przedszkole w czasie przekraczającym 5 godzin dziennie to zajęcia opiekuńczo-wychowawczo-dydaktyczne obejmujące:

1) gry i zabawy ruchowe wspomagające rozwój fizyczny dziecka,

2) gry i zabawy badawcze rozwijające zainteresowania otaczającym światem,

3) gry i zabawy dydaktyczne wspomagające rozwój emocjonalny, społeczny i umysłowy dziecka,

4) zajęcia artystyczne rozwijające twórcze uzdolnienia dzieci.

ust. 2 - Ustala się opłatę za świadczenia określone w ust. 1 w wysokości 1,50 zł. za jedną godzinę realizacji zajęć.

§ 3 - Opłata, o której mowa w §2 ust. 2 i 3 nie obejmuje kosztów wyżywienia oraz kosztów innych zajęć dodatkowych organizowanych na wniosek rodziców (np.: rytmika, nauka języków obcych).