Wyrok WSA w Opolu z dnia 14 lutego 2013 r., sygn. II SA/Op 591/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędzia WSA Daria Sachanbińska - spr. Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 lutego 2013 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z 16 czerwca 2010 r. M. K. zwróciła się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kędzierzynie-Koźlu o przyznanie zasiłku celowego na odbudowę zniszczonego w związku z powodzią lokalu (domu mieszkalnego), którego jest właścicielem, w kwocie powyżej 20000 zł, wraz z prośbą o wycenę szkód przez rzeczoznawcę. Wnioskodawczyni wstępnie oszacowała szkody spowodowane przez powódź na kwotę 25000 zł i przedłożyła wycenę remontu kotłowni.

Decyzją z 7 października 2010 r., nr [...], Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kędzierzynie-Koźlu, działając z upoważnienia Prezydenta Miasta Kędzierzyn-Koźle, przyznał M. K. świadczenie pieniężne w postaci zasiłku celowego na remont i odbudowę budynku mieszkalnego, który uległ zniszczeniu w związku z powodzią w maju/czerwcu 2010 r., w wysokości 3745 zł. Decyzja ta została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu w dniu 31 grudnia 2010 r. i sprawę przekazano organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia.

Wyrokiem z 27 marca 2012 r., sygn. akt II SAB/Op 42/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu na skutek skargi M. K. na bezczynność Prezydenta Miasta Kędzierzyna-Koźla w przedmiocie zasiłku celowego na remont i odbudowę budynku zniszczonego w wyniku powodzi zobowiązał ten organ do wydania aktu rozstrzygającego sprawę z wniosku M. K. z 16 czerwca 2010 r. w terminie jednego miesiąca od prawomocności wyroku.

Decyzją z 26 kwietnia 2012 r., nr [...], po ponownym rozpatrzeniu sprawy Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kędzierzynie-Koźlu, na podstawie art. 40 ust. 1 i 3, art. 106 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.), zwanej dalej również ustawą, przyznał M. K. świadczenie pieniężne w postaci zasiłku celowego na remont/odbudowę budynku mieszkalnego, który uległ zniszczeniu w związku z powodzią w maju/czerwcu 2010 r., w wysokości 24504,44 zł. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że uzupełniono materiał dowodowy o kosztorys z 6 stycznia 2012 r., sporządzony przez inspektora nadzoru W. R., dotyczący robót remontowych związanych z usuwaniem skutków powodzi z maja 2010 r. w budynku położonym w [...], przy ul. [...], który ogółem wartość ww. robót wycenił na kwotę 24504,44 zł brutto. Organ przeprowadził również w dniu 22 lutego 2012 r. aktualizację wywiadu środowiskowego ustalając, że podczas powodzi zalanych zostało 5 pomieszczeń piwnicznych, w tym 4 pomieszczenia, w których podczas powodzi były meble oraz kuchenka gazowa, a także kotłownia z dwoma piecami c.o.: gazowym z zasobnikiem na wodę oraz węglowym. Oba piece uległy zalaniu i wymagały wymiany. Zalaniu uległy też kafelki na podłodze, które wymagały zerwania, a także próg przy drzwiach prowadzących do garażu. Dalej, odwołując się do art. 40 ust. 1 i ust. 3 ustawy, organ podkreślił, że uwzględnił w całości kwotę określoną w ww. kosztorysie. Wyjaśnił też, że przyznane świadczenie stanowi pomoc doraźną, której celem jest złagodzenie skutków powodzi, jaka miała miejsce w maju 2010 r., nie jest nim natomiast całkowite pokrycie strat powstałych na skutek tego zdarzenia losowego. Ponadto organ pomocy społecznej nie jest instytucją wypłacającą odszkodowanie. Uzasadniając wysokość przyznanego świadczenia organ wskazał, że na realizację zasiłków celowych w związku z usuwaniem skutków powodzi z maja/czerwca 2010 r. rozdysponował środki z budżetu państwa w kwocie 1072000 zł. Wnioski o przedmiotową pomoc złożyło 80 osób. Zasiłki zostały wypłacone 35 osobom. Zatem średnia wysokość przyznanego zasiłku celowego wyniosła 30628,57 zł. Dodał, że wydając decyzję kierował się również zasadą racjonalnego i gospodarnego dysponowania środkami publicznymi. Jednocześnie organ poinformował stronę m.in. o tym, że przyznany zasiłek celowy zostanie pomniejszony o wypłaconą w dniu 8 października 2012 r. kwotę 3745 zł, a w przypadku nierozliczenia się przez stronę z poniesionych wydatków (nieprzedstawienia faktur lub rachunków) albo przeznaczenia otrzymanej pomocy na cel niezgodny ze wskazanym w decyzji, nastąpi zwrot zasiłku celowego na podstawie art. 104 ust. 3 ustawy. Ponadto, rozliczenie otrzymanego zasiłku w kwocie 24504,44 zł winno być zgodne z kosztorysem i nastąpić nie później niż w terminie 3 miesięcy, licząc od daty wypłaty świadczenia.