Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 2 sierpnia 2012 r., sygn. II SA/Wr 360/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Olga Białek Sędzia NSA Halina Kremis Protokolant Agata Szlachetka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi A.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego obejmującego budowę pięciu domków letniskowych uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję ją poprzedzającą.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Legnicy decyzją z dnia [...] r. ([...]) podjętą na podstawie art. 157 § 1 i art. 158 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy P. z dnia [...] r. ([...]) w sprawie ustalenia na rzecz K.K. warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego obejmującego budowę pięciu domków letniskowych - rekreacyjnych w granicach działki nr 246/2, obręb P. wraz z niezbędną budową przyłączy.

W uzasadnieniu podjętej decyzji Kolegium wskazało, że postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy P. zostało wszczęte na wniosek A.M., w ocenie którego kwestionowana decyzja lokalizacyjna wydana została z rażącym naruszeniem prawa i tym samym pozostaje w oczywistej sprzeczności z treścią przepisu, w oparciu o który została podjęta.

W dalszej części Kolegium wyjaśniło, że wydanie decyzji ustalającej warunki zabudowy dla niniejszego zamierzenia wymagało spełnienia przesłanek określonych w art. 61 ust. 1 pkt 1-5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r., o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003r., Nr 80, poz. 717 ze zm.). Ponadto kluczowe znaczenia miało również opracowanie analizy urbanistycznej, która stanowi załącznik do decyzji kończącej postępowanie. Sposób przeprowadzenia analizy urbanistycznej regulują przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu, w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1588).