Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 maja 2012 r., sygn. I SA/Wa 439/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich Sędziowie: WSA Emilia Lewandowska WSA Dariusz Chaciński (spr.) Protokolant referent Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2012 r. sprawy ze skargi M. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 12 września 2011 r. M. T. wystąpiła do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. o udzielenie zasiłku celowego w związku z wystąpieniem w 2011 r. przymrozków wiosennych w drzewach lub krzewach owocowych powodujących szkody w gospodarstwie rolnym.

Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w S., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta S. - rozpoznając powyższy wniosek - decyzją z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...], sprostowaną następnie postanowieniem opatrzonym tą samą datą i numerem, odmówił przyznania pomocy w formie jednorazowego zasiłku celowego w związku z wystąpieniem w 2011 r. huraganu, deszczu nawalnego lub przymrozków wiosennych.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że z zebranych w sprawie dokumentów wynika, że wnioskodawczyni jest rolnikiem objętym ubezpieczeniem społecznym rolników i posiada gospodarstwo rolne o pow. [...] ha. Z protokołu z oszacowania zakresu i wysokości szkód sporządzonego przez Terenową Komisję w dniu [...] lipca 2011 r. wynika, że straty w gospodarstwie rolnym w drzewach owocowych zostały spowodowane ujemnymi skutkami przezimowania i powstały w okresie od 20 grudnia 2010 r. do 30 kwietnia 2011 r., zaś wielkość szkód oszacowano na 33%. Po szczegółowym przeanalizowaniu wniosku i przepisów obowiązujących w tym zakresie organ stwierdził, że skarżąca nie spełnia warunków rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2011 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji programu pomocy dla rodzin rolniczych, w których gospodarstwach rolnych lub działach specjalnych produkcji rolnej powstały szkody spowodowane wystąpieniem w 2011 r. huraganu, deszczu nawalnego lub przymrozków wiosennych (Dz. U. Nr 167, poz. 996). Rozporządzenie przewiduje możliwość przyznania zasiłku celowego, jeśli szkody spowodowane zostały huraganem, deszczem nawalnym lub przymrozkami wiosennymi. Szkody w gospodarstwie rolnym skarżącej nie zostały spowodowane przez zjawisko atmosferyczne wymienione w rozporządzeniu. Przymrozki wiosenne, których dotyczy rozporządzenie, w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu upraw rolnych lub zwierząt gospodarskich, oznaczają szkody spowodowane przez obniżenie się temperatury poniżej 0oC, w okresie od dnia 15 kwietnia do dnia 30 czerwca, polegające na całkowitym lub częściowym zniszczeniu roślin lub całkowitej utracie plonu lub jego części. Natomiast szkody spowodowane przez ujemne skutki przezimowania oznaczają szkody spowodowane wymarznięciem, wymoknięciem, wyprzeniem, wysmaleniem lub wysadzeniem roślin, w okresie od dnia 1 grudnia do dnia 30 kwietnia, polegające na całkowitym lub częściowym zniszczeniu roślin lub całkowitej utracie plonu lub jego części. W związku z tym, że z protokołu szacowania szkód wynika, że szkody spowodowane zostały ujemnymi skutkami przezimowania, których nie uwzględnia wymienione rozporządzenie, organ odmówił udzielenia zasiłku celowego.