Wyrok WSA w Krakowie z dnia 18 stycznia 2011 r., sygn. III SA/Kr 1165/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Danielec Sędziowie WSA Dorota Dąbek WSA Barbara Pasternak (spr.) Protokolant Monika Wójcik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku rodzinnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta i Gminy decyzją z dnia [...] 2008r. znak: [...], wydaną na podstawie art. 104, art. 108 i art. 130 § 4 kpa, art. 4 ust. 2, art. 5, art. 6, art. 8 i art. 10 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006r. Nr 139, poz. 992 ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. Nr 105, poz. 881 ze zm.), odmówił M. S. przyznania świadczeń rodzinnych w okresie od 1 września 2008r. do 31 sierpnia 2009r. w formie zasiłków rodzinnych na dzieci I. S. i J. S. oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad J. S. w okresie korzystania z urlopu wychowawczego.

W uzasadnieniu decyzji organ l instancji wskazał, że dochód rodziny w przeliczeniu na osobę przekracza kryterium dochodowe, o którym mowa w art. 5 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych (504 zł na osobę). W oparciu o przedłożone dokumenty, organ ustalił bowiem, że w 2007r. dochód męża wnioskodawczyni, W. S., wynosił 26.017,59 zł, M. S. 5.515,72 zł, dochód z gospodarstwa rolnego 694,86 zł. Z przedłożonego przez wnioskodawczynię zaświadczenia z zakładu pracy wynikało, że w okresie od 15 lipca 2007r. do 15 sierpnia 2009r. został jej udzielony urlop wychowawczy na syna J. S., urodzonego 1 kwietnia 2007r. Organ l instancji obliczył miesięczny utracony dochód M. S., dzieląc jej dochód roczny (5.515,72 zł) przez 12 miesięcy i odejmując uzyskaną kwotę (459,64) od przeciętnego miesięcznego dochodu rodziny, czyli od kwoty 2.685,68 zł. Dlatego dochód rodziny w przeliczeniu na członka czteroosobowej rodziny po uwzględnieniu okoliczności stwierdzających pomniejszenie dochodu, wyniósł 556,51 zł, co stanowiło przekroczenie kwoty dochodu określonej w art. 5 ust. 1 ustawy. Burmistrz wskazał, że M. S. zgłosiła, iż jej mąż płaci alimenty na rzecz innych osób, lecz nie przedłożyła dokumentów potwierdzających wypłaty alimentów wymaganych przez § 2 pkt 2 lit. "i", a dostarczona kopia wyroku nie posiadała klauzuli prawomocności.