Wyrok WSA w Kielcach z dnia 29 maja 2012 r., sygn. II SA/Ke 249/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Żak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian,, Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 maja 2012r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia A. z siedzibą w J. na uchwałę Rady Gminy W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasad i warunków wyłapywania bezdomnych zwierząt I. stwierdza nieważność § 4 zaskarżonej uchwały; II. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w części o jakiej mowa w punkcie I wyroku.

Uzasadnienie

W dniu 26 lutego 2000r. Rada Gminy W. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie zasad i warunków wyłapywania bezdomnych zwierząt, podając w podstawie prawnej art. 15, art. 40 ust.1, art. 42 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym oraz art. 11 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o ochronie zwierząt, § 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie zasad i warunków wyłapywania bezdomnych zwierząt. W § 4 tej uchwały przewidziano, iż bezpańskie zwierzęta po wyłapywaniu przetrzymywane będą Schronisku dla Bezdomnych Zwierząt w K. (...) przez okres minimum a) psy - 14 dni, b) koty - 10 dni. W § 5 przewidziano, że zwierzęta mogą być odebrane ze schroniska przez swoich właścicieli.

Uchwałą z dnia 30 kwietnia 2009r. nr [...] Rada Gminy W. zmieniła § 4 w/w uchwały nadając jej następujące brzmienie: "bezpańskie zwierzęta po wyłapaniu zostaną przewiezione i hotelowane w Schronisku dla Bezdomnych Zwierząt w B., prowadzonym przez Zakład Usług Komunalnych w S. przez okres minimum psy: - 14 dni".

W piśmie z dnia 24 marca 2011r. Stowarzyszenie O. (zwane dalej Stowarzyszeniem) wezwało Radę Gminy W. - w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym - do usunięcia naruszenia prawa, spowodowanego uchwałą z dnia 26 lutego 2000r. W uzasadnieniu Stowarzyszenie, stwierdziło, że powyższa uchwała podjęta została z naruszeniem ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o ochronie zwierząt, tj. z uwagi na brak określenie sposobu dalszego postępowania z wyłapanymi zwierzętami. W odpowiedzi Przewodniczący Rady Gminy W. pismem z dnia 29 kwietnia 2011r. poinformował Stowarzyszenie o braku podstaw do "wracania do tematu, który został unormowany". Podkreślił jednocześnie, iż zakwestionowana uchwała była przedmiotem kontroli ze strony Wojewody, który nie stwierdził naruszenia prawa.