Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 10 maja 2012 r., sygn. II SA/Gl 618/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędziowie Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka (spr.),, Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant Barbara Urban, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2012 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 14 czerwca 2005 r. Rada Miejska w Krzepicach podjęła uchwałę Nr XXX/298/2005 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Krzepice. Uchwała opublikowana została w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego z dnia 23 sierpnia 2005 r. (Nr 102, poz. 2742).

Pismem z dnia 5 października 2006 r. Wojewoda Śląski, działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. 2001 r., Nr 142, poz.1591 z późn. zm.) zaskarżył powyższą uchwałę wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości, jako podjętej z naruszeniem prawa. Zdaniem organu nadzoru uchwała narusza bowiem przepis art. 17 pkt 7 lit. b/ w zw. z art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm., zwanej dalej u.p.z.p.) stanowiący, iż wójt, burmistrz albo prezydent miasta uzgadnia projekt planu z właściwym wojewódzkim konserwatorem zabytków. W wyniku analizy przekazanych organowi nadzoru dokumentów organ stwierdził zaś brak pozytywnego uzgodnienia konserwatorskiego w momencie uchwalania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Krzepice, tj. dnia 14 czerwca 2005 r. Postanowieniem z dnia 14 czerwca 2005 r. nr C-NR-WS/4163/946/29/05 działająca z upoważnienia Śląskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Katowicach Kierownik Delegatury w Częstochowie odmówiła bowiem uzgodnienia przedłożonego projektu planu zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Krzepice, wskazując na brak uwzględnienia części wniosków konserwatorskich zawartych w piśmie nr SOZ-WS 4163/836/52/03 z dnia 28 kwietnia 2003 r. oraz uwag zawartych w pismach: SOZ-WS-4163/2340/101.2/03 z dnia 6 listopada 2003 r. i WUOZ-WS 4163/2004/64/04/5/05 z dnia 20 stycznia 2005 r. Burmistrz Krzepic już po uchwaleniu przez Radę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (14 czerwca 2005) wystąpił 20 czerwca 2005 r. do Śląskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z wnioskiem o uzgodnienie przedmiotowego projektu planu zagospodarowania przestrzennego. Postanowieniem nr C-NR WS/4163/1310/29.2/05 z dnia 2 sierpnia 2005 r. Śląskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków projekt został uzgodniony. Jednakowoż, jak wynika z pisma Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w Katowicach Delegatura w Częstochowie nr C NR-WS/4163/36/55.5/05/3.3/06 z 28 lutego 2006 r., pozytywnie uzgodniony projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Krzepice odbiega treścią od przyjętego uchwałą Nr XXX/298/2005 Rady Miejskiej w Krzepicach z dnia 14 czerwca 2005 r. W związku z powyższym Wojewódzki Konserwator Zabytków za aktualne uważa stanowisko wyrażone w piśmie C-NR WS 4163/946/29/05 z 14 czerwca 2005 r. W dalszej części Wojewoda Śląski wskazał, iż do grupy najistotniejszych rozbieżności pomiędzy zapisami uzgodnionego przez konserwatora projektu i uchwalonego miejscowego planu należy zaliczyć: