Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 kwietnia 2012 r., sygn. II SA/Wa 2585/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska, Sędziowie WSA Sławomir Fularski (sprawozdawca), Andrzej Kołodziej, Protokolant Elwira Sipak, specjalista, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi A.C. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności rozkazu 1. uchyla zaskarżoną decyzję 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lipca 2011r., nr [...], Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, działając na podstawie art. 156 § 1, art. 157 § 1 i art. 158 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071, z późn. zm., dalej k.p.a), po rozpatrzeniu wniosku A.C. w sprawie stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego nr [...] Komendanta Głównego Policji z [...] grudnia 2010 r. o zwolnieniu ze stanowiska służbowego i przeniesieniu do dalszego pełnienia służby w Komendzie Powiatowej Policji w S., postanowił odmówić stwierdzenia nieważności wymienionego rozkazu personalnego.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że Komendant Główny Policji rozkazem personalnym nr [...] z [...] grudnia 2010 r. zwolnił A.C. z dniem [...] grudnia 2010 r. z zajmowanego stanowiska służbowego [...] Sekcji Organizacji Szkolenia i Doskonalenia Zawodowego Wyższej Szkoły Policji w S. i z dniem [...] stycznia 2011 r. przeniósł z urzędu do dalszego pełnienia służby w Komendzie Powiatowej Policji w S. Rozkazowi personalnemu na podstawie art. 108 § 1 k.p.a. nadano rygor natychmiastowej wykonalności. A.C. od dnia [...] sierpnia 2008 r. do dnia [...] sierpnia 2011 r. przebywa na urlopie wychowawczym. Ww. rozkaz personalny uzasadniono koniecznością zapewnienia policjantowi innego miejsca pełnienia służby w związku z reorganizacją jednostki i likwidacją z dniem [...] grudnia 2010 r., zajmowanego przez niego stanowiska służbowego. Powyższe zmiany organizacyjne podyktowane były potrzebą reorganizacji struktury zatrudnienia w związku z wdrożeniem planu oszczędnościowego, związanego z ograniczeniami finansowymi, którym podlegała placówka. Realizując wyżej wymienione założenia Komendant Główny Policji wydał zarządzenie organizacyjne nr [...] z [...] listopada 2010 r., w którym ustalono, iż z dniem [...] grudnia 2010 r. liczba etatów pozostających do dyspozycji Komendanta - Rektora Wyższej Szkoły Policji w S. zostanie zmniejszona o 11. Jednocześnie zostało wydane zarządzenie nr [...] stanowiące, iż z rezerwy etatowej Komendanta Głównego Policji przekazano 11 etatów Policji do dyspozycji Komendanta Wojewódzkiego Policji w O. Komendant - Rektor Wyższej Szkoły Policyjnej w S. rozkazem organizacyjnym nr [...] z [...] grudnia 2010 r. wprowadził zmiany organizacyjno - etatowe, których rezultatem było wyłączenie m.in. z Sekcji Organizacji Szkolenia i Doskonalenia Zawodowego 3 etatów, w tym stanowisko [...] zajmowane przez A.C. Za zgodą funkcjonariusza powyższy rozkaz doręczono A.C. drogą faksową w dniu 31 grudnia 2010 r. Ponadto w tym dniu przeprowadzono z nią rozmowę kadrową w sprawie propozycji mianowania na stanowisko służbowe. Komendant Powiatowy Policji w S., biorąc pod uwagę potrzeby służby zaproponował A.C. stanowisko [...] Zespołu Dochodzeniowo - Śledczego Wydziału Kryminalnego Komendy Powiatowej Policji w S., na co zainteresowana wyraziła zgodę. Policjantka od [...] sierpnia 2008 r. przebywała na urlopie wychowawczym, z czym związana była potrzeba zapewnienia po zakończeniu urlopu wychowawczego miejsca pełnienia służby na co najmniej równorzędnym stanowisku. Ustalone zostało, iż funkcjonariuszka posiada odpowiednie kwalifikacje zawodowe niezbędne do właściwej realizacji zadań, a także zdolności i umiejętności gwarantujące prawidłowe wykonywanie obowiązków zawodowych. Uwzględniono również miejsce wykonywania służby, które znajduje się w tej samej miejscowości.